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2026财政部牵头的“五好两宜”和美乡村试点和国家发改委的乡村振兴专项(和美乡村建设方向)到底有什么区别?申报攻略

2026财政部牵头的“五好两宜”和美乡村试点和国家发改委的乡村振兴专项(和美乡村建设方向)到底有什么区别?申报攻略 今日乡村运营
2026-04-26
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导读:今日乡村是一家专注于乡村建设、乡村治理、乡村发展的全流程运营服务商,是和美乡村建设的践行者,是乡村振兴的先行者,是宜居宜业和美乡村的运营服务者。


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随着乡村振兴战略的深入推进,我国乡村建设从“美丽乡村”聚焦生态宜居,到“宜居宜业和美乡村”追求全面协调发展,政策导向不断深化、内涵持续丰富 。 

近期,最受地方政府关注的莫过于财政部与发改委两大系统的“和美乡村”相关资金通道。很多人困惑:财政部牵头的“五好两宜”和美乡村试点和国家发改委的乡村振兴专项(和美乡村建设方向)到底有什么区别? 申报时该如何选择? 

本文将为你详细拆解“五好两宜”和美乡村试点试验项目的申报要点,并梳理两条资金通道的核心差异,助你在2026年申报窗口期抢占先机。

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什么是“五好两宜”和美乡村?

五好两宜”和美乡村试点试验,作为财政部、农业农村部牵头的核心试点项目,是对乡村振兴战略的具象化落地 。 

 “五好两宜”并非孤立维度的简单叠加,而是构建了相互关联、有机统一的乡村发展体系 。

1、规划好是前提要求立足区域资源禀赋,科学编制多规合一的村庄规划,明确空间布局与发展边界

2、建设好是基础聚焦农村基础设施与公共服务设施升级,兼顾实用性与地域特色

3、环境好是保障通过人居环境整治与生态保护,打造天蓝、水清、地绿的宜居空间

4、经营好是动力:深挖乡村多元价值,培育特色产业与新业态,激活经济发展动能 

5、乡风好是灵魂传承优秀农耕文明,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风 

6、宜居宜业是最终目标实现乡村生活舒适便捷、产业兴旺发达,让农民留得住、能致富


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财政部“五好两宜”试点申报核心要素

1

申报主体和范围

申报主体为县(市、区)级人民政府,需对申报材料的真实性、准确性、完整性负责,对建设用地合规性、资金来源合法性等作出书面承诺。  

实施范围要求集中连片、边界清晰、相对独立,严格限定为2个乡镇或10个行政村,避免建设分散化与碎片化,注重区域整体规划与联动发展。 

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资金支持力度

中央奖补资金共2亿元,按照两年规划、分年实施的方式,通过农村综合改革转移支付启动试点实施定额补助。 

资金使用要求充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,通过中央财政资金引导,有效带动地方政府加大投入,引导和撬动社会资本参与试点建设,建立健全多元化投入机制。 

3

申报时间和流程

根据历年惯例,2026年国家级申报通知预计3月底至4月下发。核心流程分为五步: 

(1)县级筹划与方案编制提前3-6个月开展资源调研、民意征集、项目策划,完成实施方案及配套材料编制 

(2)市级审核与推荐市级相关部门进行合规性审查与质量把关,择优向上推荐 

(3) 省级审核与申报省级财政厅、农业农村厅联合审核后,统一向财政部、农业农村部报送材料

(4) 国家级评审包含材料评审与现场答辩,重点考核方案可行性、创新性与可持续性 

(5) 名单公示与资金下达通过评审的试点地区公示无异议后,中央财政奖补资金正式下达 

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负面清单

中央财政资金不得用于单位基本支出、修建楼堂馆所、市政道路等,不得用于征地拆迁补偿,不得用于偿还债务本息,不得用于“门墙亭廊栏”等景观建设,不得列支管理费和项目咨询、论证评审费等。


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财政部“五好两宜”试点和国家发改委“和美乡村”专项的核心区别

这是目前地方政府最容易混淆的地方。两者虽然都叫“和美乡村”,但资金性质、主管部门、支持方式完全不同。

1

主管部门与资金性质不同

比较维度
财政部五好两宜试点
国家发改委和美乡村专项
主管部门
财政部(会同农业农村部)
国家发展改革委(会同农业农村部)
资金性质
农村综合改革转移支付(财政奖补资金)
中央预算内投资(固定资产投资) 
支持方式
以奖代补,先建后补或分年补助
直接投资、投资补助,直接下达到具体项目 

2

支持标准与规模差异明显

1、财政部“五好两宜”试点:

支持标准2亿元定额补助(分两年支付)

实施范围:2个乡镇或10个行政村,总投资控制在10亿元以内 

名额限制乡村人口大省(河北、山东、河南、广东、四川)可申报2个,其他省份1个 

2、国家发改委“和美乡村”专项:

支持标准按农村常住人口分档定额补助——30万人及以上县安排8000万元;10-30万人县安排6000万元;10万人以下县安排4000万元 

细化限制每个县安排产业配套设施不超过3000万元,每个行政村安排村庄基础设施不超过300万元 

村庄门槛东北、西北地区及原中央苏区、革命老区安排常住人口1000人以上的行政村,华东、中南地区安排2000人以上的行政村 

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建设内容侧重点不同

财政部“五好两宜”试点更注重“机制创新+综合示范”:

创新建管机制(村庄规划、风貌塑造)

创新组团发展机制(串珠成线、连线成片)

创新经营机制(生态资源转化、美丽经济)

创新治理机制(数字乡村、四治融合)

国家发改委“和美乡村”专项更注重“基础设施+产业配套”:

村庄基础设施:生活污水处理设施、垃圾收运处置设施、村内道路、排水沟渠、公共照明、公共绿地等

乡村产业配套设施:农产品采后商品化处理、农村电商服务、农文旅融合发展等设施建设

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申报通道与程序不同

财政部通道县级财政部门牵头 → 省级财政部门审核 → 财政部评估确定(需现场答辩)

发改委通道县级发展改革部门会同农业农村部门 → 省级发展改革、农业农村部门联合审核 → 国家发展改革委(需完成初步设计审批,纳入国家重大建设项目库)

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项目成熟度要求不同

财政部试点强调方案创新性和可操作性,可以有适度的探索空间 

发改委专项必须完成初步设计审批程序,项目前期工作要达到规定的深度和要求,坚决防止报大建小 


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2026年申报趋势与建议

结合政策演进与试点经验,2026年“五好两宜”和美乡村申报将呈现四大深化方向 :

产业动能激发更强调“土特产”文章与全产业链培育,推动一二三产业深度融合,突出联农带农机制的实效性

数字化应用数字乡村建设从基础设施铺设向治理智能化、产业数字化、服务便捷化深度延伸,注重技术与乡村实际需求的结合

生态价值转化将进一步探索生态产品市场化路径,推动绿水青山向美丽经济高效转化,强化绿色低碳发展导向

长效管护机制从“重建设”向“建管并重”转变,明确设施管护主体、责任与资金来源,确保项目长期稳定发挥效用


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给申报主体的建议

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两条通道如何选择

如果县域常住人口规模较大,基础设施短板明显,急需解决“硬件”问题,建议走发改委通道

如果县域基础条件较好,想在机制创新、产业融合、数字化治理等方面打造“样板”,争取更高额度资金,建议走财政部通道

特别提醒:两个通道不得重复申报同一建设内容 。各地需统筹规划,明确项目定位

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提前启动准备工作

目前,申报筹备工作已进入关键阶段,各地需立即行动起来 :

(1)组建工作专班,开展前期调研

(2)精准对接政策导向,高质量编制实施方案

(3)涉及建设用地的,需提前落实用地手续

(4)发改委通道项目要确保纳入国家重大建设项目库

3

注重“软建设”与机制创新

无论是财政部还是发改委通道,都强调“软建设”举措的重要性。需通过制定政策、编制规划、创新体制机制等方式,建立合力推进各类设施建设、多元化投入、公共基础设施长效管护等机制。

“五好两宜”和美乡村试点申报,是乡村振兴战略深入推进的重要机遇,也是对地方治理能力与发展思路的综合检验。成功申报的核心在于前瞻规划、精准策划、规范材料与专业团队的有机结合 。

同时,准确把握财政部与发改委两条资金通道的区别,根据县域实际选择合适路径,才能抢占政策先机,顺利入选试点名单,让和美乡村的蓝图在实践中落地生根,为全国乡村振兴提供可复制、可推广的宝贵经验。



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今日乡村(商标注册号51882410、归宿乡村商标注册号74847510)运营机构是原合肥半汤乡学院乡村建设研究院(乡建院)独立的法人组织,今日乡村是一家专注于乡村建设、乡村治理、乡村发展的全流程运营服务商,是和美乡村建设的践行者,是乡村振兴的先行者,是宜居宜业和美乡村的运营服务者。拥有一大批和美乡村建设、农村电商、乡村旅游、农产品品牌构建与营销、乡村振兴研究、项目申报编制等相关的策划与规划、建筑与设计、景观与旅游、休闲与观光、乡村运营与人才培训、项目申报编制等各个专业人才为骨干的研究队伍。我们秉承以“把农村建设的更像农村”为设计理念,以“产业与人才前置、规划与运营并行”为原则,设计项目以产业兴旺与人才振兴为实施路径,利用“三农”资源,发展“三产融合”和“三旅融合”(农旅、商旅、文旅)的休闲农业发展与和美乡村建设新模式,使项目可以自我造血与持续发展,最终实现农民致富与村集体增收的乡村振兴为目的。

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乡村运营:一基本功:政策研读、精准策划、统筹规划、资源整合、业态招商、运营管理、营销传播;二价值观:乡村情怀、以村为家、以民为友,善待乡村、匠心运营、保护村落。三朋友圈:新老村民、乡贤、乡村CEO、乡创客、新时代等。
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