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国资风云|国务院国资委2026年新动向:国企改革深化提升行动收官,"十五五"开启新征程

国资风云|国务院国资委2026年新动向:国企改革深化提升行动收官,"十五五"开启新征程 财税E家
2026-04-19
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2026年,作为"十五五"规划的开局之年,国务院国资委在国有企业管理方面推出了一系列重要举措。从改革深化提升行动圆满收官,到新设境外国资工作局,再到新一轮巡视工作启动,国资央企正以崭新姿态迎接新的发展机遇。

改革深化提升行动:主体任务基本完成

2025年是国企改革深化提升行动落地实施的收官之年。国有企业紧紧围绕增强核心功能、提升核心竞争力来推进改革,在加强科技创新、构建产业体系、服务国家安全、全面加强党的领导和党的建设等方面,取得突破性重要成果。

国务院国资委副主任李镇在近期举行的国有企业改革深化提升行动经验交流会上明确表示:"截至目前,本轮国有企业改革深化提升行动主体任务已基本完成。"这一成果为国有企业跨入"十五五"的新时期奠定了坚实基础。

监管体系创新:新设境外国资工作局

4月8日,国务院国资委成立境外国资工作局,这是国资监管体系的重要创新。该局主要职责包括:指导所监管企业国际化经营和境外资产布局优化、结构调整;承担境外资产监督工作;加强境外投资经营风险防范化解;负责境外突发事件和危机处理。

中国企业研究院首席研究员李锦表示,这一新机构可以理解为央企出海的"专职指挥部、监管部加应急办",解决了央企境外资产监管存在的"九龙治水"难题。当前央企境外资产覆盖180多个国家和地区,规模达十万亿级,国际化经营已从"规模走出去"转向资本、技术、标准全球化。

巡视工作启动:6家央企接受常规巡视

按照国务院国资委党委和巡视工作领导小组部署安排,截至2026年4月10日,国务院国资委党委2026年第一轮巡视完成进驻工作。国务院国资委党委6个巡视组将对中国盐业集团有限公司、中国稀土集团有限公司、中国中车集团有限公司、中国铁路通信信号集团有限公司、中国保利集团有限公司、中国电气装备集团有限公司等6家企业党委开展常规巡视。

巡视组指出,对中央企业开展巡视,是坚持和加强党的全面领导、推动企业更好履行职责使命的重要举措,是把严的基调一贯到底、纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措。

科技创新:两个万亿元标注创新刻度

中央企业在科技创新方面取得了显著成就。"十四五"时期,国资央企以前所未有力度加强科技创新,中央企业研发经费投入累计超过5万亿元,新兴产业领域投资年均增速超过20%,科技人才数量增加近50%。

2026年中央企业将增加高质量的科技供给,通过加强关键技术攻关,提高基础研究投入占比,深化原创技术策源地建设,集中力量攻克一批辐射性、全局性、战略性技术,产出更多原创性、引领性重大科技成果。中央企业还将充分发挥链长和应用场景双牵引作用,2026年将加快布局建设一批中试验证平台,加大首台(套)、首批次、首版次采购力度,推动更多创新成果转化为现实生产力。

经济运行:1-2月保持稳定增长

根据最新数据,2026年1-2月全国国有及国有控股企业经济运行保持稳定。国务院国资委强调,各地国资委要坚定信心,全力以赴稳经营、提质效。一方面,要引导企业把握消费新趋势,强化供给提级、产品提档、服务提质,打造一批带动面广、显示度高的消费新场景,不断培育消费新增长点。

2026年六大重点任务部署

在1月15日召开的地方国资委负责人会议上,国务院国资委部署了2026年六大重点任务,具体可概括为:提质增效稳增长、强化科技创新能力、推进国有经济布局优化和结构调整、深化国资国企改革、加强国有资产监管、防范化解重大风险。

国务院国资委主任张玉卓提出,中央企业要以抢抓市场拓展发展空间,要密切关注宏观形势,加强行业运行结构性、趋势性分析,提升产供储销各环节的反应灵敏度。新的一年,国务院国资委要求中央企业继续"以有效投资积蓄发展潜力",明确要求围绕产业链强基补短、基础设施建设、能源资源保障、前瞻产业布局等重点领域,用好各类支持政策,靠前谋划实施一批重大项目和标志性工程。

考核分配改革:"一企一策"深化实施

在考核分配方面,中央企业全面实施"一企一策"考核,2025年度和2025至2027年任期考核个性化指标占比分别达76%和79%。国务院国资委建成全国国资系统产权信息库,加快构建上下贯通、实时在线、自动预警的智能化穿透式监管体系,完成中央企业直联在线采集试点,提升国资监管科学性、针对性、有效性。

展望未来:构建新型生产关系

"十五五"时期,国有企业要不断深化改革和开拓进取,推动企业转型升级和创新发展,不断增强企业核心功能、提升核心竞争力,更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用,坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业。

国有企业要深化体制机制类改革,进一步完善中国特色现代企业制度,构建有利于新质生产力发展的新型生产关系。在董事会建设方面,优化董事会组成结构,提高外部独立董事比例,引入具有丰富行业经验、财务、法律等专业知识的独立董事,提升董事会决策科学性与独立性。

从改革深化到监管创新,从科技创新到经济运行,国务院国资委在2026年推出的一系列举措,展现了国资央企在新时期的新担当、新作为。随着"十五五"规划的全面实施,国有企业必将在服务国家战略、推动高质量发展中发挥更加重要的作用。

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