随着国企改革深化提升行动主体任务基本完成，我国国有企业管理正迈入高质量发展的新阶段。国务院国资委近期密集出台多项新规、部署重点工作，为"十五五"时期国资国企改革发展指明了方向。本文将为您梳理2025-2026年国有企业管理的最新动态。

一、改革深化提升行动圆满收官，国资央企交出亮眼成绩单

2025年是国企改革深化提升行动的收官之年。根据国务院国资委在2026年1月新闻发布会上的介绍，经过三年不懈努力，改革行动主体任务已基本完成。截至2025年底，中央企业资产总额突破95万亿元，实现利润总额2.5万亿元，完成固定资产投资5.1万亿元，上交税费2.5万亿元。

改革成效主要体现在三个方面：战略功能进一步强化，中央企业在关系国家安全、国民经济命脉和国计民生等领域的营收占比超过70%；治理水平进一步提高，中国特色现代企业制度加快完善；监管效能进一步增强，"一企一策"考核个性化指标占比分别达到76%和79%。

二、监管制度体系持续完善，三大新规构筑管理新框架

1. 《中央企业发展规划管理办法》建立三级规划体系

2025年6月，国资委印发《中央企业发展规划管理办法》，首次以制度形式明确建立"中央企业总体发展规划+重点任务规划+企业规划"的三级规划体系。这一创新性制度安排更加突出产业导向，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

2. 《企业国有资产交易操作规则》规范交易行为

2025年3月发布的《企业国有资产交易操作规则》进一步规范了企业国有资产交易行为，要求交易遵循等价有偿和公开、公平、公正的原则，接受国资监管机构的监督。这一规则为国有资产交易提供了更加明确的操作指南。

3. 《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》强化问责

2025年12月发布的《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》自2026年1月1日起施行，旨在加强出资人监督，规范中央企业违规经营投资责任追究工作，防止国有资产流失。这一办法进一步完善了国有资产监督管理制度。

三、2026年重点工作明确，聚焦"五个提升"开新局

在2026年1月召开的地方国资委负责人会议上，国资委明确了"十五五"时期国资国企要努力实现的"五个明显"目标：战略使命明显强化、科技自立自强水平明显提升、布局明显优化、企业活力动力明显增强、党的领导党的建设明显加强。

2026年的重点工作将围绕"五个提升"展开：加快提升国有企业价值创造能力、科技创新能力、产业升级能力、改革突破能力和党建引领能力。特别是在科技创新方面，国资委强调要大力强化自主创新、原始创新，集中力量攻克一批辐射性、全局性、战略性技术。

四、新兴产业布局加速，低空经济成新增长点

国资委在低空经济领域的最新部署值得关注。2026年4月，国资委召开中央企业低空经济产业发展专题推进会，明确提出要推动中央企业在低空经济领域实现更好发展、发挥更大作用。会议要求国资央企强化统筹推动，加强规划引领，加大投资力度，当好发展低空经济的长期资本、战略资本、耐心资本。

同时，国资委要求中央企业加强关键核心技术攻关，提升行业共性技术供给能力，加快低空航空装备创新迭代，切实当好低空基础设施建设的国家队、主力军。

五、地方国资积极行动，重庆部署30项重点任务

地方国资国企也在积极行动。以重庆为例，2026年4月，重庆市国资委部署了30项深化国资国企改革重点任务，围绕"1个新突破，4个新提升"工作目标，聚焦八个方面开展工作。

重庆将启动资产盘活"4241"行动计划，由重庆发展投资公司联合市属国企、区县国资、金融机构及专业运营机构，"十五五"期间拟直投200亿元、撬动社会资本400亿元，助力全市盘活资产超1000亿元。2026年目标盘活账面值400亿元、回收资金200亿元，其中引入央企、民企、外企等外部资源回收资金占比达30%以上。

结语：国资监管进入精细化、体系化新阶段

从改革深化提升行动的圆满收官，到一系列新规的密集出台，再到2026年重点工作的明确部署，国资监管正朝着更加精细化、体系化的方向迈进。三级规划体系的建立、"一企一策"考核的深化、责任追究制度的完善，都标志着国有企业管理进入了高质量发展的新阶段。

随着"十五五"规划的开局，国资国企将在服务国家战略、培育新质生产力、优化国有经济布局等方面发挥更加重要的作用，为全面推进中国式现代化建设作出新的更大贡献。