来源 / 中国财经报
对国家开发银行、中国农业发展银行和中国进出口银行等政策性银行的资产和财务进行监督管理，是财政部赋予专员办的一项常规性工作任务。福建专员办根据转型后的工作要求，不定期对驻地政策性银行信贷资产质量情况进行检查，对于防范政策性银行信贷风险和提高信贷资产质量发挥了积极作用。
在对政策性银行资产和财务的监督管理中,福建专员办重点关注有关银行是否严格按照有关规定核销呆账。同商业银行相比，政策性银行信贷资产质量相对较好，资产不良率较低，每年呆账核销的项目和金额也较少。
正因如此，一些经办行往往忽视对不良资产的严格管理，有的甚至没有严格按照规定核销呆账。因此，在检查时必须重点关注经办行是否严格按照《金融企业呆账核销管理办法》规定，做好呆账核销管理工作。
一要查看有关银行信贷人员的贷前调查是否尽职，有没有违反信贷授信审批内容发放贷款。二要查看有关银行核销不良贷款前是否履行必要程序和实施必要措施追偿债权。
福建专员办在检查中发现，有的经办行在没有进行财产追偿的情况下，就急于将不良资产直接核销或低价转让。三要查看有关银行是否将不符合呆账核销条件的贷款进行核销，或转到表外采取账销案存管理。四要查看有关银行是否按规定对责任人进行责任追究或追究是否到位。
在对政策性银行资产和财务的监督管理中,福建专员办重点关注有关银行是否存在借新还旧的贷款项目。福建专员办在对政策性银行的检查中发现，由于借款人或借款企业经营不善或其他各种原因，一些信贷项目生产或经营长期处于停滞状态，预计在短期内无法恢复生产或经营，导致项目贷款无力归还。
由于这些项目属于地方重大项目，与地方关系密切，因此，在地方政府及有关部门协调之下，经办行迫于压力，将上述本该列为不良类别的信贷资产，通过重新签订贷款协议或贷款展期方式，办理完成借新还旧的相关手续，而且反复多次进行。
这不仅掩盖了重大项目生产经营的真实状况，也直接影响到五级分类的正确划分，导致无法真实反映政策性银行信贷资产风险状况。
在对政策性银行资产和财务的监督管理中,福建专员办重点关注有关银行是否以政府购买服务名义贷款。
福建专员办发现，有的经办行在发放政府购买服务项目贷款、确定贷款对象时，没有严格按照《政府购买服务管理办法（暂行）》确定的指导目录和服务范围执行，而是将国家政策明令禁止以政府购买服务方式进行的公路、水利等领域的基础设施建设项目也作为政府购买服务的贷款对象，提供贷款，而且数额不小。
这明显偏离了政府购买服务允许金融机构提供贷款的范围，不仅助长了政府违规举债行为，增加了地方政府的未来债务负担，而且也给政策性银行自身信贷资产安全带来了很大风险。
在对政策性银行资产和财务的监督管理中,福建专员办重点关注有关银行是否存在零支付的贷款项目。零支付贷款项目，指的是政策性银行提供贷款之后，借款单位没有按照原定计划建设或生产，资金在项目中长期沉淀不用。
福建专员办在检查中发现，专项债券建设基金投资的贷款项目发生零支付的现象较多。项目资金零支付的主要原因有：一是政策性银行前期在投放项目选择上过于仓促，使得许多未开工的项目也列在其中，造成专项基金长期沉淀在项目中。
二是有的地方出于经济发展考虑，总是希望多争取一些建设资金，在项目可行性研究和论证并不充分的情况下就轻易上马，等到贷款下来后才意识到建设或生产条件尚不成熟。
零支付项目使贷款资金沉淀不动，资金无法发挥应有作用，造成较大浪费。因此，检查组需要延伸到项目单位进行深入调查，详细了解项目建设和生产进展情况，关注是否存在类似问题。
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