//深圳国际交流中心（中国日报）
当前世界经济复苏动力不足，全球产业链供应链加速重构，人工智能、数字经济诸多新技术革命正在改变国际经贸合作格局，亚太地区作为全球经济增长的重要引擎，也自然地成为国际产业竞争、规则重塑、创新资源集聚的新焦点。亚太经合组织（APEC）作为亚太地区层级最高、影响最广的经济合作机制，覆盖全球近一半贸易总量和约六成经济总量，是推动亚太区域经济合作的重要平台，在推动贸易投资自由化便利化、深化区域产业协同、促进创新发展诸方面都发挥着举足轻重的作用。
APEC第三十三次领导人非正式会议将于2026年11月18日—19日在广东省深圳市举办，这是国际社会对中国高水平开放及科技创新能力予以高度关注的具体体现，也是国家通过更高水平的对外开放，推动深圳实现更高质量发展，发挥示范引领作用，带动全国对外开放，向世界清晰传递出“中国对外开放的大门越开越大”的坚定信号。这既为深圳推进高水平开放提供了新的机遇，也提出了更高的要求。深圳将坚持全球视野、中国气派、岭南风格、深圳特色，服务办好高水平盛会，这将对提升城市国际化水平和开放能级，服务国家高水平对外开放战略，推动亚太区域经济合作具有重要现实意义。
全球格局重构下的深圳开放基础
从广东2025年对APEC其他经济体贸易数据来看，广东省对APEC其他经济体进出口总额达到6.16万亿元，同比增长3.3%。其中，出口3.82万亿元，同比增长1.1%；进口2.34万亿元，同比增长8.7%。机电产品出口占比达到68.7%，集成电路、无人机、“新三样”等高技术产品出口分别增长38.7%、47%和25.8%。这些数据表明，广东尤其是深圳已经成为亚太高技术产业合作的重要节点，广东对APEC贸易结构升级在很大程度上依托于深圳高技术产业体系的支撑。具体表现为，2026年一季度，深圳实际使用外资约170亿元，同比增长超过47%；新设外商投资企业超过2700家，同比增长超15%；新增合同外资超过250亿元，同比增长超53%。其中，来源于APEC成员经济体的实际使用外资规模超过160亿元，占深圳实际使用外资总额的94.5%，美国、韩国、日本、澳大利亚等经济体成为主要外资来源。这意味着，深圳与APEC经济体之间的联系，已经不再局限于传统货物贸易，而是进一步向资本流、技术流、数据流与创新网络深化。
首先，高技术产业已经是深圳参与APEC合作最有力、最直接的支撑。深圳作为全国电子信息产业高地，在智能终端、通信设备、人工智能硬件、无人机、新能源电子诸领域都形成了完整、有韧性的产业体系。从空间组织特征看，深圳与APEC经济体之间已经形成全球生产网络关系。在电子信息、智能终端、新能源、数字经济诸领域，深圳不单纯承担制造职能，更承担着研发设计、技术集成、市场组织、供应链协调等中高端环节。
其次，民营经济在 APEC合作中发挥了主体作用。2025年，广东民营企业对APEC其他经济体进出口达3.77万亿元，占全部贸易额的六成以上。深圳科技型民营企业在跨境电商、消费电子、AI硬件、新能源、智能装备诸领域都已具备较强的国际竞争力，而其以科技创新、市场化机制为根基的产业生态就是深圳参与亚太经贸合作的最大优势。
再次，深圳与 APEC经济体产业链联系不断深化。2025年，广东从APEC经济体进口机电产品增长了13.7%，其中集成电路进口增长19.6%，这表明广东、深圳对高端芯片、先进设备、关键元器件仍有极高的进口需求。最后，深圳与APEC经济体经贸合作具有多尺度空间重构特征，以粤港澳大湾区为支点，强化区域协同创新能力，又以东盟、北美、亚太创新网络为纽带，构建跨区域产业链、创新链体系。这种由地方、区域、全球多层级空间联动形成的开放网络，已然成为深圳参与亚太经贸合作最坚实、最有力的基础。
以APEC为契机推动深圳高水平开放再跃升
（1）推进制度型开放，增强国际规则衔接能力
高水平开放的关键，不只是扩大开放规模，更在于提升制度开放能力。深圳应主动对接高标准国际经贸规则，在数字贸易、跨境数据流动、知识产权保护、国际商事规则等方面先行探索。尤其是在数据跨境流动便利化、数字贸易规则创新等领域，可依托前海、河套形成制度创新试验机制，推动前海、河套实现制度型开放，提升深圳参与国际规则构建能力。此外，APEC会议也将强化粤港澳大湾区国际协同效应，深圳可进一步发挥与香港协同开放优势，推动形成深圳科技创新与香港国际服务模式，增强国际金融服务能力。
（2）推进科技创新开放，强化全球创新资源链接能力
深圳应进一步深化国际创新城市及机构间的交流合作，推动国际联合研发平台建设，积极吸引全球高端创新资源集聚。在人工智能、机器人、低空经济、工业互联网等领域，深圳已具备较强产业基础，未来可借助APEC平台，加强与亚太经济体在AI治理、开源生态、智能制造等方面的合作交流，推动深圳参与全球创新规则能力。此外，《深圳市低空基础设施高质量建设方案（2024—2026年）》的出台，提出全力打造“全球低空经济第一城”，因此，深圳应以APEC平台为载体，主动推进无人机等新兴产业的国际合作，彰显“深圳低空”全球品牌效应。
（3）推进平台型开放，提升全球高端要素配置能力
APEC会议既是经济合作平台，实质上也是全球资本、技术、人才、规则交流极其重要的窗口，有利于吸引全球高端资源集聚。深圳应依托前海、河套、西丽湖国际科教城及会展经济平台，强化国际资本、国际人才、国际技术和国际服务资源集聚能力。同时，应进一步提升供应链金融、国际物流、跨境电商、数字贸易等平台功能，加快构建服务亚太、链接全球的现代开放体系。因此，APEC会议将帮助深圳更好地巩固其在亚太创新网络、国际资本网络中的枢纽地位，真正提升其全球高端要素配置能力及国际影响力。
（4）推进数字开放，抢占未来开放新赛道
深圳应积极探索数字人民币跨境应用、跨境数据流动便利化、智慧城市标准输出及人工智能治理合作，推动数字技术与国际开放深度融合。尤其在智慧城市、低空经济、工业互联网等领域，深圳具备形成国际标准和输出治理方案的潜力。未来国际竞争，不仅是产业竞争，更是数字治理能力竞争。目前全球AI产业处于高速扩张期，APEC经济体对智能终端、AI硬件、数字解决方案、智慧城市系统诸种产品的需求都在快速增长，而深圳在AI硬件、机器人、边缘计算、工业互联网诸领域又有扎实的产业基础，可利用APEC平台扩大合作。
（5）推进人文开放，提升国际化城市软实力
高水平开放不仅是资本、技术和贸易的开放，更是制度环境、城市文化和公共服务体系的开放。深圳应进一步完善国际化教育、国际医疗、多语言公共服务及国际社区建设，增强国际人才吸引力和城市包容性，提升更具吸引力的国际化城市形象。国际化城市不仅需要高楼大厦和产业体系，更需要让不同文化背景的人能够在城市中获得可预期、可理解、可尊重的公共体验。从全球城市网络演化的一般逻辑看，像APEC这样国际高端会议，在重塑城市国际功能，提升城市治理能级，提高全球城市网络节点地位等方面，有着举足轻重的作用。只有真正形成开放、包容、多元的城市生态，深圳才能持续增强全球影响力和国际竞争力，通过连接世界，理解世界、尊重世界、包容世界，在开放中实现价值共生。
深圳，作为中国坚定不移奉行互利共赢开放战略的重要窗口，扩大高水平开放的关键，不仅在于“器”的承载支撑，更在于对“势”的敏锐把握。所谓“器”，是制度平台、产业体系、科技能力与资源配置功能，是城市参与全球竞争的现实基础；而所谓“势”，则是全球产业链重构、国际经贸规则、创新网络迁移以及开放合作的大趋势，是决定未来开放格局变化的深层逻辑。深圳之所以能够不断创造新奇迹，并不只具备完善的产业体系和创新生态，更重要的是，深圳能在“百年未有之大变局”中主动识势、顺势、借势、成势，乘势而上提升城市国际化水平，顺势而为扩大高水平开放能级，更好融入普惠包容的开放型亚太经济。中国将以“深圳故事”为样本，向APEC各成员经济体展示更高水平开放的现实路径与可复制经验，以中国式现代化新成就为亚太和世界提供新机遇。这既是对“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”国家战略的生动实践，也是通过“深圳奇迹”增强全球，特别是APEC经济体工商界对开放发展、互利共赢的信心，坚持在开放中分享机遇、实现共赢，推进普惠包容的经济全球化，构建亚太命运共同体。（本文为《深圳特区报》理论周刊栏目特约稿件）
本文作者
孙阳
综合开发研究院（中国·深圳）城市发展与园区经济规划研究所 副主任研究员、经济学博士后
