4月9日，工业和信息化部等七部门印发了《推动工业领域设备更新实施方案》。
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《方案》提出的总体要求是
到2027年，工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%，工业大省大市和重点园区规上工业企业数字化改造全覆盖，重点行业能效基准水平以下产能基本退出、主要用能设备能效基本达到节能水平，本质安全水平明显提升，创新产品加快推广应用，先进产能比重持续提高。
02
《方案》明确了四个方面重点行动
在先进设备更新行动方面。一是加快落后低效设备替代。重点推动工业母机行业更新服役超过10年的机床等；工程机械行业更新油压机、折弯机、工艺陈旧产线和在线检测装备等；仪器仪表行业更新数控加工装备、检定装备等。二是更新升级高端先进设备。针对航空、光伏、动力电池、生物发酵等生产设备整体处于中高水平的行业，鼓励企业更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备。三是更新升级试验检测设备。重点推动工艺验证环节更新环境适应性试验、可靠性试验、工艺验证试验、安规试验等试验专用设备，以及专用制样、材料加工、电子组装、机械加工等样品制备和试生产装备；检验检测环节更新电子测量、无损检测、智能检测等仪器设备。
在数字化转型行动方面。一是推广应用智能制造装备。重点推动装备制造业更新面向特定场景的智能成套生产线和柔性生产单元；原材料制造业推进催化裂化、冶炼等重大工艺装备智能化改造升级。二是加快建设智能工厂。推进制造技术突破、工艺创新、精益管理、业务流程再造。推动人工智能、第五代移动通信（5G）、边缘计算等新技术在制造环节深度应用，形成一批虚拟试验与调试、工艺数字化设计、智能在线检测等典型场景。推动设备联网和生产环节数字化链接，实现生产数据贯通化、制造柔性化和管理智能化，打造数字化车间。围绕生产、管理、服务等制造全过程开展智能化升级，优化组织结构和业务流程，打造智能工厂。充分发挥工业互联网标识解析体系作用，引导龙头企业带动上下游企业同步改造，打造智慧供应链。三是加强数字基础设施建设。加快工业互联网、物联网、5G、千兆光网等新型网络基础设施规模化部署，鼓励工业企业内外网改造。
在绿色装备推广行动方面。一是加快生产设备绿色化改造。钢铁行业加快对现有高炉、转炉、电炉等全流程开展超低排放改造，争创环保绩效A级。二是推动重点用能设备能效升级。对照《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2024年版）》，推广应用能效二级及以上节能设备。三是加快应用固废处理和节水设备。面向石化化工、钢铁等已出台取（用）水定额国家标准的行业，推进工业节水和废水循环利用，改造工业冷却循环系统和废水处理回用等系统。
在本质安全水平提升行动方面。一是推动石化化工老旧装置安全改造，妥善化解老旧装置工艺风险大、动设备故障率高、静设备易泄漏等安全风险。二是提升民爆行业本质安全水平。以危险作业岗位无人化为目标，实施“机械化换人、自动化减人”和“机器人替人”工程。三是推广应用先进适用安全装备。围绕工业生产安全事故、地震地质灾害、城市内涝灾害、城市特殊场景火灾、森林草原火灾等重点场景，推广应用先进可靠安全装备。
03
《方案》提出的四个保障措施
一是加大财税支持。将符合条件的重点项目纳入中央预算内投资等资金支持范围。加大对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持力度，把数字化智能化改造纳入优惠范围。二是强化标准引领。实施工业节能与绿色标准化行动，制定《先进安全应急装备（推广）目录》，推广《国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录》。三是加强金融支持。设立科技创新和技术改造专项再贷款，强化银企对接，向金融机构推荐有融资需求的技术改造重点项目，加大制造业中长期贷款投放。四是加强要素保障。鼓励地方加强企业技术改造项目要素资源保障，将技术改造项目涉及用地、用能等纳入优先保障范围。
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《方案》明确的重点任务
《方案》重点将实施“四大行动”。一是实施设备更新行动。重点聚焦工业、农业、建筑等七大领域，推进重点行业设备更新改造。二是实施消费品以旧换新行动。开展汽车、家电、家居等耐用消费品以旧换新，促进汽车梯次消费、更新消费。三是实施回收循环利用行动。有序推进再制造和梯次利用，鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造。四是实施标准提升行动。对标国际先进水平，结合产业发展实际，加快完善能耗、排放、技术标准，推动更多中国产品设备向高端化、智能化、绿色化发展。
