ECHO法律观察
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通信业
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算力新动能，智能新空间，中国移动举办2026移动云大会
5 月 8 日，中国移动 2026 移动云大会主论坛在苏州召开，以 “移动云 智能新空间” 为主题，聚焦算网融合、人工智能、Token 应用与产业落地，汇聚政、产、学、研、用各界嘉宾，发布多项战略成果与创新实践。
会上，中国移动正式发布算力新动能行动计划，从推进 AIDC 能力跃升、推动算力互联升级、落地央国企 “AI+” 行动三方面，夯实智能新空间底座，为 AI 产业高质量发展提供支撑。同时，发布算力、模型、应用领域创新成果，算网大脑实现高效调度，推出模型服务平台 MoMA 及智能体框架 MobileClaw，打通 “算力 - 模型 - 应用” 全链路。
此外，大会设置 8 大专题分论坛，设有 8000㎡展区，携手近百家合作伙伴展示核心成果，开展特色体验活动。面向未来，中国移动将紧扣国家战略，引领算力与智能产业创新发展。（来源：中国移动）
中国电信推出星辰超级智能体TeleClaw桌面版，打造本地智能生产力全能助手
星辰超级智能体TeleClaw桌面版由中电信人工智能科技有限公司打造，以“本地安全、自主高效、深度协同、开放定制”为核心特色，打通大型语言模型与真实工作场景的“最后一公里”，将AI从“对话式问答”升级为“主动性执行”，为政企及个人用户提供专属安全的桌面全能助手，助力生产力智能化跃升。
产品立足传统AI助手的痛点，以场景为锚，可通过自然语言指令自主完成文档处理、Excel数据处理、PPT生成、调研报告撰写等办公任务，实现“指令即交付”。安全方面，其核心模块全本地运行，敏感数据本地处理，搭配三重安全机制，筑牢数据安全防线。
能力上，产品依托中国电信自研星辰大模型体系，以“三大核心能力+四大特色功能”赋能办公：核心能力包括专业技能赋能、定时任务自动化、长效智能记忆；特色功能涵盖文件操作可控、多模型切换、工具链扩展及全局通知推送。此外，产品通过技术优化大幅节省token消耗，兼具高性价比与高效能。
该产品标志着星辰超级智能体从云端向本地的进化，未来中电信人工智能公司将持续迭代产品，完善生态，提供更优质的智能生产力服务。（来源：中国电信）
数智翱翔低空 联通创新未来 ——中国联通助力低空经济 “高飞”
第九届数字中国建设峰会期间，中国联通在福州打造低空互动体验区与低空经济成果展，凭借eVTOL模拟飞行体验成为热门打卡点，展现央地协同推动低空经济发展的成果，助力福州争创相关试点城市与示范区，彰显产业链集聚优势及场景应用价值。
现场eVTOL模拟飞行体验舱人气旺盛，市民可通过简单操控感受低空飞行，切换无人机视角沉浸式“飞阅”山河，直观体现低空经济的亲民性与趣味性。此次峰会，联通推出焕新的“11SN”能力体系，包含低空智联网、算力数据底座、安全S体系及N个行业应用，为低空经济筑牢数字安全底座，覆盖多领域并实现规模化落地。
展区内，5G-A通感一体基站、“行空”机载网联终端、尖兵低空自组网系统等硬核装备集中亮相，保障低空飞行器稳定运行。此外，联通低空技术已深度融入警务、应急、消防等多领域，落地多项实际应用，让低空经济从概念走向现实。未来，联通将持续深耕低空领域，携手产业链各方，为低空经济高质量发展注入数智新动能。（来源：中国联通）
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政策快讯
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四部门印发《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》
为贯彻落实党中央、国务院关于能源强国建设和人工智能发展的决策部署，国家能源局会同国家发展改革委、工业和信息化部、国家数据局于2026年4月8日印发《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》（国能发科技〔2026〕34号），旨在强化能源对人工智能发展的基础支撑，发挥人工智能对能源转型的叠加倍增作用，构建协同高效、安全可靠的“人工智能+”能源发展新格局。
《行动方案》以能源支撑人工智能发展、人工智能赋能能源转型为主线，部署了29项重点任务，着力推动能源、算力、场景、数据、模型等要素高效协同，核心涵盖六大方面：一是保障算力设施安全可靠的能源供给，统筹能源与算力布局，提升多元供电能力和供给质量；二是推动算力设施绿色低碳转型，通过提升绿电占比、能效水平，完善绿电直连政策，构建全链条绿色发展体系；三是促进算力电力高效经济协同，建立互动机制和市场机制，实现算力与电力双向提效；四是开放能源领域人工智能高价值应用场景，构建场景供给、开放、闭环管理及规模化应用体系，推动技术与能源全链条融合；五是挖掘能源领域数据价值，推进高质量数据集建设，筑牢数据安全屏障，激活数据要素市场活力；六是强化能源领域人工智能模型创新，加快专业模型攻关，推动前沿技术和自主可控软硬件落地应用。
同时，《行动方案》明确了分阶段目标：到2027年，支撑人工智能发展的能源保障体系初步构建，能源领域高价值场景逐步开放，算力资源利用效率稳步提升；到2030年，人工智能算力设施的清洁能源供给保障能力和能源领域人工智能应用水平达到世界领先，构建起双向赋能、深度融合的发展新格局。
为确保任务落地，《行动方案》从构建协同发展生态、强化政策保障、完善组织实施三方面作出部署，包括推进“人工智能+”能源标准化、建立安全治理体系、加强国际合作和人才培养，强化科技创新和成果转化，加大资金支持力度，建立部门、地方、企业协调推进机制和常态化监测评估机制，强化宣传引导，充分发挥企业创新主体作用，统筹推进人工智能与能源深度融合发展。（来源：国家能源局）
国家网信办等三部门联合印发《智能体规范应用与创新发展实施意见》
近期，国家多部门联合印发两份重要政策文件，分别聚焦人工智能与能源双向赋能、智能体规范应用与创新发展，均旨在落实国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，推动人工智能技术规范、创新、深度落地，构建高质量发展新格局。
其一，2026年4月8日，国家能源局会同国家发展改革委、工业和信息化部、国家数据局印发《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》（国能发科技〔2026〕34号）。该文件以能源支撑人工智能发展、人工智能赋能能源转型为主线，部署29项重点任务，推动能源、算力、场景、数据、模型等要素高效协同，核心涵盖保障算力设施能源供给、推动算力设施绿色低碳转型、促进算电协同、开放能源领域高价值应用场景、挖掘能源数据价值、强化能源领域人工智能模型创新六大方面。文件明确分阶段目标：到2027年，支撑人工智能发展的能源保障体系初步构建；到2030年，相关领域达到世界领先水平，形成双向赋能、深度融合的发展格局。同时，从生态构建、政策保障、组织实施三方面出台举措，确保任务落地。
其二，国家网信办、国家发展改革委、工业和信息化部联合印发《智能体规范应用与创新发展实施意见》。文件明确，智能体是具备自主感知、记忆、决策、交互与执行能力的智能系统，正加速与网络空间、物理世界深度融合。文件坚持安全可控、规范有序、创新驱动、应用牵引的基本原则，部署四大方面举措：一是夯实发展基础，完善技术底座与标准协议；二是守牢安全底线，明确产品准则、防范安全风险、完善治理体系、强化行业自律；三是强化应用牵引，围绕科学研究、产业发展、提振消费、民生福祉、社会治理五大方向，提出19个典型应用场景；四是建设创新生态，促进产业合作与应用推广。此外，文件明确多部门协同推进机制，完善配套政策，推动重点任务落实。
两份文件分别从特定领域融合、新型智能形态规范两个维度，完善人工智能发展的政策支撑，推动人工智能技术在能源、民生、治理等多领域规范创新应用，助力我国人工智能产业高质量发展。(l来源：网信中国）
国家网信办《消费类网联摄像头网络安全标识实施规则》及相关标准公开征求意见
本规则依据《网络安全标识管理办法》制定，适用于消费类网联摄像头（不含公共安全领域）的网络安全标识备案与使用，生产者自愿申请，由中国电子技术标准化研究院承担备案及信息发布工作。
网络安全标识为蓝色彩色标识，可按比例缩放，需包含生产者名称、产品型号、安全等级等七项核心内容，样例可从备案管理平台下载。安全能力分为基础级（一星）、增强级（二星）、领先级（三星），需依据相关安全要求检测确定，相同核心要素的产品可划分为同一检测单元，按要求开展检测及一致性验证。不同星级产品检测要求不同，三星级需额外委托第三方开展渗透性测试。
标识信息需与产品实际及检测报告一致，有效期3年，备案信息码由备案平台生成。生产者需提交备案表、检测报告等相关材料，备案机构10个工作日内完成形式审查，产品关键技术参数变化或标识过期需重新检测备案。
备案机构向公众提供查询服务，对违规行为予以公告，对弄虚作假、标识不符等情况可撤销备案，相关违规主体将被追责，公众可通过指定渠道投诉举报。备案完成后，生产者可自行印制展示标识，需符合样式规格要求，可在产品、包装、说明书等多个场景展示。（来源：网信中国）
智能体正式进入监管周期：中国开始为 Agent 时代建立治理底座
2026年5月8日，国家网信办、国家发改委、工信部联合印发《智能体规范应用与创新发展实施意见》，这是国家层面首次对智能体进行系统性产业部署和治理框架铺底，将智能体作为新型AI产品形态，纳入技术底座、安全治理、应用场景等全体系统筹推进，兼顾发展与监管。
核心政策信号是监管对象从“大模型”延伸至“智能体”，治理逻辑从“内容治理”升级为“行为治理”——智能体具备自主感知、决策、执行能力，风险覆盖全链路，而非仅局限于输出端。文件以“安全可控”为首要原则，构建“发展与治理并行”的框架，明确智能体需有标准、身份、权限和追溯机制，实行分类分级治理，敏感行业强监管、低风险场景重自律。
重点亮点包括：明确智能体权限边界，厘清用户决策、授权决策与自主决策的划分，强调用户知情权和最终决策权；提出“行为围栏”技术，管控智能体全流程行为，区别于传统“内容护栏”；将智能体安全分为内生安全、供应链安全、应用衍生风险三层；布局AIP协议和智能互联网等基础设施，构想智能体互联生态。
文件明确19个典型应用场景，优先覆盖金融、政务、医疗等高价值领域，同时为AI安全行业带来评测、运行时防护、合规审计等明确机会。对企业而言，智能体产品竞争将从“能力竞争”转向“可信竞争”，可控性、合规性成为核心要求。整体而言，该文件标志着智能体正式进入政策治理周期，为Agent时代筑牢治理底座。（来源：模安局）
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互联网
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《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》公布
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》公布。该纲要共18篇62章，强调深入推进数字中国建设、提升数智化发展水平。具体来看，包括强化算力算法数据高效供给、全方位推进数智技术赋能和营造健康有序的发展生态。（来源：互联网法治研究）
最高人民法院公布《人民法院审理涉未成年人民事案件工作指引》
最高人民检察院公布《关于深化和规范检务公开工作的意见》。该意见围绕完善检务公开主体、范围、方式和机制提出5方面20条措施：一是以“谁主管谁负责”为原则，明确产生检务信息的检察院为公开责任主体，细化应当主动公开的基本职能、机构人员、预算决算、案件信息、指导性案例、诉讼程序及便民信息等10类事项，并列示可选择公开的重要案件信息、主要业务数据、检察法律文书和督察巡察情况，同时严格界定涉国家秘密、商业秘密、个人隐私、未成年人案件等不予公开范围。二是在公开渠道上，强化诉讼权利义务告知和信访办理进度查询，完善律师线下、异地、线上“三位一体”阅卷机制，统筹12309实体大厅与网络平台功能，推进全媒体传播和政策解读，要求对重大敏感案件通过权威渠道集中发布信息并积极回应舆情。三是从制度层面，重申严格执行案件信息公开相关规定，建立检察法律文书公开与释法说理、信息发布保密审查和内容审核责任制，完善民意收集与检察公信力测评机制，并将检务公开纳入党组议事和教育培训计划，推动数字化技术应用和质效评估，明确自发布之日起施行并废止既有4份检务公开规范性文件。（来源：互联网法治研究）
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元宇宙
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厦门火炬元宇宙园区入选全国典型案例
日前，工业和信息化部、教育部、文化和旅游部、国家广播电视总局四部门联合发布“2025年元宇宙典型园区案例”名单，厦门火炬元宇宙特色园区（软件园一期）成功入选，成为福建省唯一上榜园区。全国仅有11个园区入选。
厦门火炬元宇宙特色园区以软件园一期为载体，聚焦元宇宙孵化器和加速器建设运营，重点布局人工智能、区块链、交互技术等底层技术，深耕文旅元宇宙、工业元宇宙、建筑元宇宙等细分领域，着力构建“政策体系、应用场景、公共技术服务平台、产业人才基地、产业投资基金、产业活动”协同发展的元宇宙产业生态。
在推动产业发展方面，园区紧盯前沿领域动态，每年举办前沿主题活动20余场。同时创新企业服务机制，推行积分制服务，已助力企业新增知识产权超300项，培育国家级高新技术企业15家。
在应用场景落地方面，园区推动打造了“AI在软一”“产业云空间”等十余个示范应用场景，以及“时空魔方”“再现山海经”等30余项标杆产品服务，成功实现元宇宙技术从理论探索到商业实景的闭环落地。（来源：厦门晚报）
ECHO法律观察