互联网与信息通信行业动态(5.19-5.25)

中国电信携手中兴通讯，于四川顺利完成 5G 增强通话 AI 降噪业务现网全流程演示，证实网络侧降噪技术具备落地条件，为规模化商用打下根基。

该服务依托现有商用网络运行，用户无需更换手机、额外安装软件，就能体验纯净通话效果。技术可高效隔绝各类嘈杂环境噪音，显著提升人声清晰度，双向降噪同时保留语音情感质感，通话体验更自然。

后续电信将把这项技术拓展至民生服务与各类行业场景，定制专属降噪方案。企业也会持续深耕 5G 建设与业务创新，联动产业链各方完善智能通信生态，推动通信网络升级，赋能数字中国高质量发展。(来源：中国电信)

中国移动紧扣总体国家安全观，以AI 技术为核心赋能反诈工作，多维度筑牢网络与群众财产安全防线。

AI + 防诈服务：推出 “中移羲和卫士”，首创 AI 预警 + 防诈保险双重保障，覆盖全国超 6800 万用户，落地多起理赔案例，切实挽回群众损失。

AI + 黑灰产治理：深化警企协同，打造反诈营业厅，依托大数据 AI 技术整治诈骗产业链，2025 年以来报送海量线索，协助警方查获设备、捣毁窝点、抓捕嫌疑人，成效突出。

AI + 精准预警：依托 5G、超级 SIM 等技术实现通话实时预警、远程挂断，攻坚 AI 鉴伪技术，通过官方号码开展智能外呼劝阻，精准防范新型诈骗手段。

AI + 智能监测：搭建智能反诈体系与风险分析平台，AI 模型可识别上百类诈骗话术，实现全流程闭环管控，2025 年大幅压降涉案量，拦截海量诈骗信息与违规网站。

未来中国移动将持续深耕 AI 反诈创新，以科技力量筑牢国家安全和人民财产安全屏障。(来源：中国移动）

5 月 18 日，中国联通哈尔滨国际通信出入口局及中俄跨境通专线正式投用，打通我国向北开放数字通信通道。

该枢纽是东北面向俄远东、欧洲的首个区域国际通信节点，有效缩减通信距离、降低传输时延，优化跨境数据传输路由。项目搭建 “1+2”OTN 网络架构，运力承载能力大幅提升，建设仅耗时两个月。

相关线路手续齐全合规，数据链路可管控追溯，化解企业跨境联网合规隐患。专线带宽充足，可适配跨境商贸、远程办公、医疗教育等多元业务场景。

二者共同组成北向跨境数字链路，后续联通将持续完善跨境通信基建，升级服务水平，助力企业对外合作，赋能东北振兴与区域经贸发展。（来源：中国联通）

人工智能国际会展主要分为两类：一是以人工智能技术、产品展示为核心的专业国际展会与论坛；二是全面嵌入智能设备、以智能化运营服务为主的综合性国际展会。此类展会国际化程度高、人员设备密集、数据交互频繁，是典型的数字化、高流动、高价值数据交汇场域，潜藏大量新型数据安全风险，完善其数据治理具有重要现实意义。

人工智能国际会展的数据风险呈现集中、动态、隐蔽的突出特征。会场汇聚大量参会者生物特征信息、企业技术参数、实验数据及跨境通信记录，涵盖敏感个人信息与涉科技安全重要数据。同时，会展数据价值具备聚合放大特点，单一数据风险有限，但经多模态融合分析后，可还原人员轨迹、商业意图与技术线索，整体风险显著提升。具体风险主要包括五类：一是多国设备与人员集中交互，数据跨境流转路径复杂、溯源困难，出境合规难度显著高于常规场景；二是各类智能感知设备高密度、无感化采集数据，易造成隐私泄露与恶意挖掘；三是参展AI产品多为原型或测试版本，安全审计不完善、权限开放宽松，存在数据失控和意外泄露隐患；四是人脸识别、轨迹追踪等技术全域应用，形成参会者持久数字画像，引发系统性隐私侵害；五是展会交互数据、演示日志被未经授权用于模型训练和商业情报挖掘，数据权属模糊、侵权取证困难。

国际社会已形成较为成熟的会展数据安全治理经验。法律监管层面，美国依托现有隐私与网络安全法律，形成市场主导、政府兜底的保障模式，针对大型活动建立专项安全预案与情报联动机制；欧盟以《通用数据保护条例》《人工智能法》为核心，对高风险智能设备实施强制合规评估与备案管理，严格规范会展数据处理行为；日韩以个人信息保护立法为基础，辅以人工智能治理软法规则，结合行业自律与分级监管夯实安全体系。技术防护层面，各国普遍采用独立安全网络、加密传输、威胁监测、匿名化处理等技术，落实隐私最小化原则，同时通过渗透测试、设备安全防护、智能对抗技术提升展会防御能力。组织管理层面，美欧日韩分别依托标准指引、双层监管、闭环管理、政企协同机制，实现展会事前评估、事中管控、事后复盘的全流程治理。

相较国际先进实践，我国人工智能国际会展数据治理仍存在明显短板。一是数据跨境合规存在灰色地带，会展数据混杂个人信息与敏感科技数据，难以适用普通数据出境豁免规则，而展会瞬时海量流动的特点，也让逐一审验的监管方式难以落地。二是境外参展设备可通过加密通道无感采集境内用户数据并回传境外，隐蔽性强、监管检测难度大。三是国内前沿技术与科研成果在展会展示过程中，易被境外主体隐性窃取，威胁产业与科技安全。四是该场景缺乏专属监管规范，跨部门协同机制不畅，存在权责不清、监管空白与重叠等问题，治理效能不足。

针对上述风险与短板，我国需构建适配人工智能国际会展场景的全维度治理体系。一是完善法规标准，出台会展专项合规指引，明确主办方、参展商、技术服务商权责，建立大型智能会展展前数据安全评估制度，从源头防控风险。二是强化现场监管执法，组建专项巡查力量，重点整治超范围采集、违规传输数据等行为，依托重大活动安保经验搭建常态化监测机制，形成监管震慑。三是健全内外协同机制，打通国内跨部门情报共享与应急联动渠道，依托国际网络安全合作平台，构建跨境数据安全事件快速响应机制，积极参与国际会展安全标准制定。四是推进行业自律与安全认证，组建行业自律联盟，完善会展智能系统安全标准，将安全评估结果纳入展会准入管理。五是开展常态化安全宣教，提升从业人员合规水平与公众隐私保护意识，畅通投诉举报渠道，严厉整治违规行为，形成良性行业生态。（来源：中国信息安全）

推进数据高效便利安全跨境流动，广东提速加码！广东省互联网信息办公室、广东省商务厅、广东省政务服务和数据管理局5月15日印发《中国（广东）自由贸易试验区数据出境负面清单管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）以及《中国（广东）自由贸易试验区数据出境管理清单（负面清单）（2025版）》（以下简称《负面清单》）。这是全国范围内首个针对智能装备制造领域和个人征信服务领域的负面清单，进一步细化重要数据和个人信息的识别标准，明确具体业务场景及数据字段的管理要求。

聚焦特色，精准划定范围

此次发布《负面清单》紧扣广东自贸试验区和河套深港科技创新合作区深圳园区优势产业需求，立足企业数据出境实际，共覆盖智能装备制造业、个人征信服务业两大领域，涉及7个核心业务场景、67项数据项，明确区分“重要数据”与“个人信息”两类管理对象，精准界定需履行安全评估或标准合同备案的情形。

具体而言，个人征信服务业方面，涵盖信用状况查询、贷款审核、担保审核、贷后风险管理4大场景，明确需要通过数据出境安全评估，以及个人信息出境标准合同备案、个人信息保护认证出境的数据清单。智能装备制造业方面，聚焦研发制造、供应商管理、人员招聘3大场景，划定核心技术数据、大规模员工及供应商信息的出境管理标准，支撑广东制造业数字化转型与跨境合作。

《负面清单》适用于广东自贸试验区（南沙、前海蛇口、横琴）及河套深港科技创新合作区深圳园区内登记注册的企业、事业单位、科研机构等各类数据处理者。在制度设计上，注重与现行自贸试验区负面清单及相关管理要求相衔接，紧密结合广东实际情况，在特色领域与应用场景方面作出针对性补充与创新。明确“一地制定、多地适用”，上海、天津、福建、浙江、江苏、海南、广西等其他自贸试验区数据出境管理清单，广东可参照执行，增强政策兼容性。

《管理办法》作为配套规则，明确数据出境负面清单的适用范围、职责分工、制定流程、使用管理、安全监管等内容，构建“安全底线、产业赋能、分批分类”的管理体系。

在便利化举措上，实行“先用后报”机制：企业可自主研判出境数据是否属于负面清单范围，清单外数据直接免予合规审查，仅需事后向区域管理机构报备出境情况，大幅简化流程、减轻负担。在安全监管上，建立全链条管控机制：省级部门统筹风险研判与监测预警，区域管理机构负责日常监督与一致性抽验，对瞒报、虚报等违规行为，可责令暂停或终止数据出境活动，情节严重的纳入重点监管，确保“管得住、放得开”。此外，清单实行动态管理，省级部门将持续跟踪实施效果与安全风险，适时修订完善；同时逐步拓展覆盖领域，不断完善数据跨境流动政策体系，为广东数字经济高质量发展注入新动能。

加快宣讲，提高政策触达率

下一步，广东将采取哪些举措推动《负面清单》《管理办法》落地实施？

据介绍，广东自贸试验区各片区和河套深港科技创新合作区深圳园区将做好以下工作：一是出台实施指南和管理细则。各区域管理机构尽快制定出台《负面清单》配套实施指南和管理细则，进一步明确《负面清单》的适用范围、报备流程、环节时限、所需要件等，指引企业用好《负面清单》。二是建立健全配套服务体系。各区域管理机构建立健全配套服务体系，建设具备申报服务、合规辅导、安全监管等功能的数据跨境一站式服务平台，构建“管得住、放得开”的监管服务体系。三是开展政策宣讲活动。通过多种形式组织开展政策宣讲和企业辅导，提高政策措施的覆盖面和触达率。（来源：网信广东）

5月19日，在2026年中国网络文明大会人工智能赋能网络文明建设分论坛上，全国网络安全标准化技术委员会（以下简称“网安标委”）发布了《人工智能应用伦理安全指引1.0》（以下简称《指引》）。

为进一步引导人工智能应用坚持以人为本、智能向善，推动人工智能应用相关方正确认识和妥善应对应用活动中的伦理安全影响，促进人工智能应用在规范有序、安全可控的轨道上健康发展，《指引》给出了人工智能应用伦理安全理念与原则，明确了人工智能应用开发、服务提供和应用使用等安全指引。

网安标委秘书处相关负责同志表示，《指引》的发布，正是对引导人工智能应用尊重人的主体地位、维护公平正义、保障合法权益、促进社会信任，推动人工智能技术始终朝着有益、安全、公平方向发展这一时代课题的积极回应，体现了人工智能治理坚持积极稳妥、开放包容、协同共治的实践导向，也体现了网络文明建设对人工智能时代技术向善、价值引领和秩序塑造的主动回应。（来源：国网安标委）

本文以知识生产模式变迁为视角，探究 AIGC 著作权法律规制路径。

核心背景：AI 生成内容普及引发权属、模型训练侵权等争议，现有法规适用标准尚无共识。AIGC 并非简单创作工具升级，而是诞生数据驱动的全新知识生产模式，产出具备主体去中心化、生产工业化、成果产品化特征，和人类创作本质迥异。

现行著作权规制陷入双重困境理论上，AIGC 冲击作品独创性判定、作者主体认定，劳动、人格、激励三大著作权正当性理论均出现法理错位；实践中，同等著作权保护会凭借 AI 高效低成本优势挤压人类创作空间，难以平衡两类创作模式与产业链多方利益。

提出邻接权适配规制方案邻接权不以人格独创性为保护核心，侧重信息产品经济价值，契合 AIGC 产品属性；构建著作权 - 邻接权差序保护格局，分别适配人类原创、AI 生成两类生产模式，既能激励 AI 产业发展，又守住人类创新空间，还可协调多方主体利益。

具体权利配置规则将 AIGC 定性为邻接权下信息产品，以客观独特性划定保护边界；权属按约定优先，无约定归使用者；限定财产权利范围、缩短保护期限，强制标注区分 AI 与人类作品，完善合理使用规则；侵权判定聚焦生成内容实质相似性，实行举证责任倒置。

总结二元保护体系适配新旧知识生产共存的市场现状，既能应对技术变革法理难题、平衡产业与公共利益，最终立法初衷仍是保障、激发人类原创创造力。（来源：互联网法治研究院）

欧盟理事会否决GDPR个人数据定义修改提案。欧盟成员国已同意，将欧盟委员会关于修改个人数据定义的提案从《关于简化数字立法框架的条例提案》（简称《数字综合法案》）中移除。据《欧洲动态》获得的消息，欧盟理事会达成折中方案并作出这一决定。该修订提案原本旨在改变《统一数据保护条例》（GDPR）中个人数据的认定方式，但遭到多个成员国以及数据保护监管机构的强烈反对。欧盟委员会曾建议，个人数据的认定应当以数据持有者自身是否具备重新识别自然人的能力为标准，即便接收该数据的其他主体能够识别也不予考虑。这一修改可能使数据处理者以自身无法识别信息主体为由，规避GDPR项下的义务。包括欧洲数据保护委员会（EDPB）在内的批评者警告称，该做法过度简化了法律细节，可能削弱隐私保护水平。根据理事会的折中方案，同时删除的还有欧盟委员会通过次级立法设定假名化数据认定标准的权力。该方案转而强调欧洲数据保护委员会的作用，并以该委员会更新后的假名化指南为依据。假名化是一项重要的隐私保护技术，指在不使用额外信息的情况下无法识别到特定个人，相关数据处理行为仍受GDPR约束。这一决定反映了欧洲数据保护委员会此前针对《数字综合法案》提案发表否定意见中所提出的担忧。该委员会明确指出，欧盟委员会的修改可能损害现行隐私保护标准。尽管部分欧盟成员国对最佳方案仍存疑虑，但欧洲数据保护委员会的意见显然对理事会产生了重要影响，使其最终否决了欧盟委员会关于修改个人数据定义的提案。（来源：互联网法治研究)

近日，广州市人工智能产业发展办公室发布《广州市人工智能产业2026年工作要点》，在AI+商贸会展领域明确布局虚实融合消费空间，支持商贸企业拓展全新应用场景，打造智慧消费新地标与AI定制新产品，同时推动展馆智能化改造，以AI创新展会服务模式，全年计划落地30个商贸会展类人工智能应用场景。

元创元宇宙研究院认为，广州此举精准把握AI与元宇宙融合发展趋势。虚实融合消费空间是消费元宇宙的核心载体，依托XR、数字孪生、AIGC等技术，可打破线下物理边界与线上二维局限，构建沉浸式、可交互消费新场景。广州以AI政策为抓手切入虚实消费赛道，既推动传统商贸会展数字化转型，也为元宇宙技术提供落地试验场，补齐场景应用短板，契合全国元宇宙产业规模化应用的发展大势。

此次布局将为广东元宇宙产业发展注入强劲动能。一方面，广州将形成虚实消费标杆范例，为全省商超、文旅、会展等行业提供可复制推广的模式，加速元宇宙向民生消费领域渗透。另一方面，将带动省内算力、XR硬件、数字内容创作等上下游产业链集聚，完善粤港澳大湾区元宇宙产业生态。同时助力广东抢占消费元宇宙赛道先机，巩固大湾区数字经济领先地位，为全省元宇宙产业规模化、商业化发展筑牢场景根基。（来源：元创元宇宙）