聚焦政务环境、法治环境、市场环境、创新环境和要素保障环境，瞄准“同样条件成本低、同样成本服务好、同样服务机会多”的目标，围绕企业全生命周期打造“宜商渝中”营商环境品牌。
2023年，渝中区级各部门、各单位创造示范、打造样板，涌现了一批优化营商环境示范案例。
渝中区市场监督管理局
聚力打造“四型四优”窗口
以良好“软环境”树立营商“硬品牌”
窗口服务是一扇传递城市精神、政府形象、地方文化的大门，建设优质高效的服务窗口，对优化营商环境、吸引创业投资、提升政府竞争力有着重要意义。渝中区市场监管局以建设“四型四优”窗口为抓手，把注册许可“小窗口”打造成优服务、促改革、转作风、展形象的“大平台”，进一步提升服务效能，激发市场创新活力，促进社会经济发展。
建设服务型窗口，做到办事便捷体验更优
一是深化准入准营登记便利化改革。推行企业开办“一网通办、一窗领取”，营业执照、公章刻制、发票申请、社保登记、银行账户、公积金等事项一表申报、一次审批、一窗出件、全程免费。开展市场监管领域“证照联办”，实现集成联办场景一网通办、全程精准导办一次告知，信息双向反馈一站联动。
二是降低准营“门槛线”。深化“证照分离”改革，加快涉企经营许可事项“照后减证”，破解“准入不准营”难题。
三是开通跨域“快车道”。登记事项“跨省通办”+“全程网办”，实现企业异地开办“无差别受理、同标准办理”，有效解决异地办事“多地跑”“折返跑”问题。
建设效能型窗口，做到规范管理质效更优
强化规范意识，推进窗口服务标准化，提供线上线下同质、企业群众同标服务。
一是场所设施标准化，统一规范政务大厅窗口和11个基层所窗口设置，实现分区布局、设施配置、信息公示、内务管理有标准、有要求。
二是服务规范标准化，健全落实一次性告知、首问负责、限时办结等服务规范，推行“三主动”（即主动问、主动帮、主动教）、“五个办”（即资料齐全立即办、资料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办、重大项目协调办）服务机制，确保服务全过程有制度、有准则。
三是事项流程标准化，全面梳理服务事项，统一明确办理时限、细化审查标准、规范审核用语，确保办事质效有约束、有保障。
建设先锋型窗口，做到业务精通素质更优
强化争先意识，锻造一支“敢于担当、主动作为”的先锋队伍。
一是选优配强力量。坚持优进绌退、动态管理，挑选素质高、能力强、作风优的干部职员充实到窗口一线，引导党员亮身份、做表率，发挥先锋示范作用。
二是做实培训指导。坚持政治学习和业务学习两手抓两手硬，完善线上+线下、定期+专题、跟班+实作等培训机制，形成“加强学习-提升素质-促进服务”的良性循环体系。
三是用好考评管理。建立窗口“日巡查、月考核、年评优”机制，开展“红旗窗口”“业务先锋”评比活动，强化结果应用、激活双向动能，促进业务素质和服务水平双提升。
建设清廉型窗口，做到监督有力作风更优
强化廉洁意识，坚持标本兼治、风腐同治，努力营造清明政风、清朗行风。
一是严肃教育管理。健全窗口岗前教育、上岗承诺机制，常态化开展提醒、提示、警示教育，引导干部职工知敬畏存戒惧守底线。
二是严格内外监督。动态研判风险，坚持问题导向，完善局、所领导带班、暗访督查、抽查回访、多次驳回提示、现场核查廉政回执、营商环境观察员等监督机制，持续释放常抓不懈、执纪必严强烈信号。
三是严厉追责问效。综合运用监督执纪“四种形态”，严厉纠治纪律松懈、态度生硬、吃拿卡要等突出问题，形成监督管理闭环。
改革创新强有力度
在全市做到了“四个率先”。
一是率先试点个体工商户“名特优新”分类培育。在十八梯、山城巷评定了24户全市第一批“名特优新”个体工商户。
二是率先探索“证照联办”改革。改证、照“一事一办、分头审批”为“一窗受理、并联合办”，申请材料、审批时间压减超50%，惠及经营主体1800余户。
三是率先深化集群注册登记改革。聚焦创业场地痛点，允许“一址多照”“一照多址”“一证多址”，建成集群注册园区22个，已有近7000户经营主体通过集群注册设立。
四是率先开展个体工商户经营者变更登记改革。改“先注销、再新办”的登记方式为直接变更，满足个体工商户自由灵活流转的需求，全市第一张个体工商户经营者变更登记营业执照在渝中区办理。
审批登记加快速度
开办企业全程网上申报、网上审核、网上签字、证照邮寄， 实现“零见面”“零跑路”“零成本”，企业设立平均1.5小时办结。新增告知承诺涉企经营许可事项9项；实现港资企业全程网办“不见面”审批，新增外资企业96户，同比增长31.51%。2023年，全区共计新增经营主体20119户、同比增加35.51%，全区经营主体总量超12.1万户，创历史新高。该局解放碑所获评全国首批“五星市场监管所”，注册许可科获评国家人社部、市场监管总局“先进集体”。
高效服务增添温度
将政务服务前移到商圈、楼宇、重点产业园中，设立免费帮办代办服务点46个，累计为4000余家企业提供7000余件（次）帮办服务。“川渝通办”覆盖范围进一步扩大，实现市场准入异地同标，经营主体跨区域“云迁移”无障碍一次办；实现电子营业执照在身份认证、抽查监管等40个场景应用；支持101户个体工商户转型升级为企业；助推“十八梯邓凳面”等5户个体工商户作为重庆市“小店经济”典型，在央视六台财经频道“经济半小时”采访报道。
持续提高窗口服务效能
深化“四型四优”窗口建设成果转化，迭代升级注册许可窗口服务能力和服务体系，实现政策供给更加充分有效、业务办理更加便捷高效、政策执行更加畅通快捷、窗口服务更加贴心暖心、队伍形象更加务实亲民。
进一步深化改革创新
持续完善准入准营规则和市场退出机制，扩大市场监管领域“证照联办”“一件事一次办”“告知承诺制”改革事项；拓展电子营业执照跨区域、跨部门、跨行业互通共享应用，推进审批事项集成办理；打造经营主体转型升级全程服务场景，精准推动“小升规”“个转企”、个体工商户“分型分类”培育等工作。
全力助企纾困解难
聚焦人民群众急难愁盼的问题，以“高效办成一件事”为目标，加强政策支持，开展精准帮扶，及时推动解决经营活动中面临的实际困难特别是制度性障碍。为群众提供更加规范、便利、透明、可预期的窗口服务，持续营造宽松便捷的市场准入环境。
总编辑/丁政义
副总编/余满生 责编/田一柯
编辑/吕松泽 校对/孟佳
