INTERNATIONAL NEWS INFORMATION
跨境行业资讯
2026/5/7
热门话题
政策解读
行业新规
本期要点
·四川广安剑指“6大特色产业带”
·江苏淮阴“真金白银”三大补贴
·辽宁营口全国首创”汽保产业带+跨境电商”融合标杆
自4月25日国务院批复同意在雄安新区、大同市、营口市等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区以来，各地配套政策加速落地，跨境电商向中西部和中小城市纵深推进的趋势愈发明显。短短两周内，多个综试区已出台具体实施方案，在产业带打造、企业补贴、人才培育等方面各有侧重，形成了一批值得关注的地方政策样本。
一、四川广安：五大目标、六大产业带、五大区域协作
INTERNATIONAL NEWS INFORMATION
4月29日，四川省政府正式印发《中国（广安）跨境电子商务综合试验区实施方案》（川府函〔2026〕83号），这是继成都、泸州、绵阳、德阳之后，四川第5个获批跨境电商综试区的城市。
五大量化目标
《方案》提出了极具雄心的五年建设目标：力争打造3个以上跨境电商产业园区、6个以上跨境电商特色产业带、10个以上跨境电商直播基地，引进和培育10家以上跨境电商龙头企业，线上平台备案企业超过200家，带动跨境电商交易额年均增长15%以上。
“线上+线下”双平台架构
在平台建设方面，广安将建设“线上+线下”双平台。线上综合服务平台将实现与中国（四川）国际贸易“单一窗口”的互联互通，整合通关、物流、出口退（免）税、支付等功能，打破“关”“税”“汇”信息壁垒。线下则将在广安区建设跨境电商综合性服务园区，搭建“线上展示+线下体验”双向选品平台，并依托川渝高竹新区探索建设跨省域跨境电商“区中园”。
六大特色产业带
这是《方案》最具看点的部分。广安将打造六大跨境电商特色产业带：
“跨境电商＋汽摩配件”产业带：依托邻水县资源
“跨境电商＋轻纺鞋服”产业带：以前锋区为重点
“跨境电商＋电子信息”产业带：发挥华蓥市国家外贸转型升级基地优势
“跨境电商＋生物医药”产业带：结合岳池县及成都·广安生物医药“双飞地”产业园
“跨境电商＋绿色化工”产业带：整合广安经开区资源
“跨境电商＋特色农产品”产业带：依托大雅柑、龙安柚等特色农产品
六大产业带覆盖了广安传统优势制造业与特色农业，形成了“工业品出海+农产品出海”的双轮驱动格局。
五大区域协作方向
《方案》特别强调区域协同，明确五大协作方向：借力成都都市圈拓展国际市场、融入重庆都市圈深化产业协作、开展东西部协作借鉴浙江深圳等地经验、依托川港（广安）合作产业园拓展香港等国际高端市场，以及借助宁波港、重庆果园港等沿海沿江港口打通出海通道。
六大支撑体系
此外，《方案》还部署了信息共享、金融服务、智能物流、电商诚信、统计监测、风险防控六大体系建设任务。在人才方面，将把跨境电商人才需求纳入市级高层次和急需紧缺人才目录，推动广安职业技术学院、广安开放大学等院校申报跨境电商专业。
二、江苏淮阴：三大补贴，单企年补最高90万元
INTERNATIONAL NEWS INFORMATION
4月28日，淮阴区商务局正式发布《淮阴区支持跨境电商产业发展的实施方案》，围绕企业入驻平台、境外营销推广、进驻海外仓三大环节推出直接补贴措施。
三大补贴措施明细
企业每入驻一个第三方跨境电商平台，按照平台服务费或交易佣金总额的50%给予补贴，单企年度上限10万元；企业借助社交媒体、搜索引擎、跨境直播等方式开展境外营销推广，按实际支出费用的50%补贴，年度上限30万元；租用公共海外仓的企业，按仓储费和仓内服务费的30%补贴，年度上限50万元。如果一家企业同时享受三项补贴，年度总补贴额理论上最高可达90万元，对中小型跨境电商企业而言是相当可观的资金支持。
该方案自发布之日起施行，有效期一年，由淮阴区商务局负责组织实施。值得注意的是，方案的《征求意见稿》早在2月6日即已公布，经过近三个月的意见征集后正式落地。
配套电商产业政策
除了跨境电商专项政策，淮阴区同日还发布了《促进国内电商高质量发展的若干措施》，同样包含多项与跨境电商企业相关的扶持：在主流平台新开设旗舰店、专卖店，正常运营满6个月且首年销售额达100万元以上，按平台入驻费、技术服务费、推广费实际支出的50%补贴，单企年度最高10万元；对年度网络零售额首次突破5000万元、1亿元的电商企业分别给予10万元、20万元一次性奖励。跨境电商企业如果同时开展国内电商业务，可叠加享受上述补贴。
产业特色与基础
淮阴区在服装服饰、医疗用品、汽车零部件及特色农产品等领域有较强产业基础。近年来，该区持续加大外向型企业引培力度，一批本土企业已率先开拓跨境电商业务。新政策的出台将有助于更多“淮品”通过跨境电商渠道“破浪出海”。
三、辽宁营口：首创“汽保产业带”融合标杆
INTERNATIONAL NEWS INFORMATION
辽宁营口是全国最早获批跨境电商综试区之一，2026年再度发力。市政府于4月27日正式印发《关于推动跨境电商高质量发展的实施意见》（营政发〔2026〕4号），锚定“跨境电商交易额年均增速25%以上”的较高增长目标。
全国首创“跨境电商+汽保产业带”融合发展
《意见》特别聚焦机电产品、耐火材料、塑料包装制品、纺织服装、乐器、工艺品等特色产业，在巩固“跨境电商+汽保产业带”发展成果的基础上，持续发力，联动农产品、海产品、柞蚕制品等辽宁优质品牌，推动更多产业带企业“触网出海”。
“一区一策”产业集聚布局
《意见》明确提出“一区一策”的差异化发展布局：
站前区：依托“链主”企业品牌优势，集聚供应链上下游企业，打造以机械类产品为主的跨境电商产业园区
老边区：依托省级外贸转型升级基地优势
鲅鱼圈区：依托港口及保税物流中心（B型）优势，建设特色跨境电商产业园区
跨境电商孵化中心
在具体落地举措方面，营口市跨境电商孵化中心已于3月10日正式授牌运营。该中心由市商务局、营口海关、市税务局及自贸区营口片区管委会共同推动设立，聚焦汽保设备、镁制品等营口特色优势产品，打造集政策咨询、平台入驻、海外营销、人才培育于一体的全链条综合服务平台。营口海关、市税务局业务专家还围绕通关便利化、出口退税等政策进行专题宣讲，帮助企业“用足用好政策红利”。
省级政策叠加红利
在省级层面，辽宁省也已出台多项支持政策。辽宁省商务厅等11部门联合印发的《推动跨境电商高质量发展9条政策措施》明确，对跨境电商平台企业设立的省级区域性总部和功能性机构，鼓励盘活闲置资产运营跨境电商产业园区，对平台企业和园区运营企业在政策实施期内发生的银行贷款，按照不超过贷款发放时适用贷款市场报价利率（一年期LPR）的50%给予贴息，同一企业年度累计贴息最高500万元。这意味着营口企业可同时享受市、省两级政策的叠加支持。
四、行动建议与思考
INTERNATIONAL NEWS INFORMATION
主动对接属地政策，抢占先机
各地综试区正处于政策密集落地期，地方商务部门推动意愿强烈。建议企业主动联系属地商务局，了解入驻综试区、申请补贴、参与产业带对接的具体流程。部分补贴项目可能需要提前申报或满足一定条件，尽早准备有助于充分享受政策红利。关注产业带融合机遇，抱团出海
广安的“跨境电商+产业带”、营口的“汽保产业带+跨境电商”等模式表明，各地正在推动特色产业集群与跨境电商深度融合。如果您所在企业在相关产业带上，可关注地方政府组织的产业带对接会、选品会、平台培训等活动，借助产业带整体力量降低出海门槛。评估补贴政策，合理规划投入
淮阴区的入驻平台补贴、营销推广补贴和海外仓补贴力度在同类地区中较为突出。企业在制定年度预算时，可将地方补贴纳入成本测算，合理规划平台入驻节奏、营销投放和海外仓布局，最大化政策收益。关注区域协作机遇，借力借势
广安提出的“借力成都都市圈”“融入重庆都市圈”等协作方向提醒企业：跨境电商不必“单打独斗”。如果企业所在城市自身跨境电商生态尚不成熟，可考虑与邻近大城市的服务商、平台、外贸企业建立合作关系，借助区域联动降低运营成本。
END
