国际养老保障体系改革有那些趋势？
世界各国对养老保险制度进行反思和改革，总体改革趋势是逐步建立多支柱养老保障体系，结合提高法定退休年龄、调整待遇计发公式、调整养老金待遇指数、提高养老金缴费率等措施削减支出压力，并通过税收优惠政策鼓励市场化运作的雇主养老金计划和金融机构的养老产品的发展，鼓励雇主为员工建立职业年金，鼓励个人购买商业养老保险，强化私人养老金计划在养老金体系中的地位，充分发挥政府、单位、个人、市场等的作用，实现在养老责任上的优势互补与风险分担。
在面临人口老龄化的严峻形势下，国际上的养老保险制度改革，对我们当前的制度改革设计，也带来一些重要启示。
市场化机构可以在养老保障体系中发挥重要的作用。一是基本养老引入市场化管理。凭借精算、投资管理、风险控制、面向个体和团体的销售能力、客户服务等优势，许多市场化机构在多支柱养老保障体系中发挥着重要作用。从国际经验看，发达国家普遍将保险业纳入多支柱养老保障体系建设的总体规划，并发挥保险业的重要作用。二是市场化主体积极参与第二、第三支柱建设。从发达国家的经验来看，在面临老龄化难题的时候，政府开始对养老体系进行改革，将政府的负担分出一部分给企业和个人，其中就包括鼓励企业建立年金计划，个人建立个人补充养老计划等。企业年金和个人补充养老计划为个人提供退休后稳定的收入来源。与此同时，很多国家的企业年金和个人补充养老保险也得到了快速的发展。
国际经验证明三支柱养老体系需要平衡发展。第一支柱提供的仅仅是最基本的养老保障，不能满足大多数人享受退休生活的需要。在第一支柱保基本的情况下，作为第二支柱和第三支柱的企业年金计划和个人储蓄性养老保障计划就成为第一支柱的重要补充，特别是对社保替代率比例较低的家庭发挥作用尤其显著。
改革需要完善养老保障相关法律框架，扫除制度障碍。一是完善税收制度，激励企业和个人参与年金计划。国际经验表明，税收制度是激发企业年金和个人补充养老保险市场活力的必要保证。二是完善监管体制框架，理顺政府部门分工，提高效率。完善的监管体制可以促进市场良性竞争，保护年金计划参加者和受益人的利益，理顺市场环节，保证市场机制充分发挥，利用市场化机构在精算、产品等方面优势，服务养老保障市场。
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