风声丨全球贸易战下，我们如何为本国的企业减负- 大数跨境

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风声丨全球贸易战下，我们如何为本国的企业减负

风声OPINION

2025-04-11

导读：凤凰网原创｜当前为企业减负，不仅仅要瞄准现实问题对症下药，也要着眼于长远，系统性推进法治的营商环境。就像这次会议提到的“真找问题，找真问题”，真正根治妨碍市场公平竞争、影响企业成本的“病灶”。

凤凰网原创 当前为企业减负，不仅仅要瞄准现实问题对症下药，也要着眼于长远，系统性推进法治的营商环境。就像这次会议提到的“真找问题，找真问题”，真正根治妨碍市场公平竞争、影响企业成本的“病灶”。

作者｜朱昌俊

资深媒体评论员

减轻企业负担又划重点了。

日前召开的国务院减轻企业负担部际联席会议2025年工作会议，在部署2025年重点任务时提出，要聚焦乱收费、乱检查、乱罚款、乱查封等“四乱”问题，开展规范涉企行政执法专项行动，制定出台乱收费行为处理办法，坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利罚款等行为，健全完善执法监督纠错问责机制；要聚焦拖欠企业账款问题，开展加快加力清理拖欠企业账款行动，严格源头管理，加大对新增拖欠的惩戒力度，建设国家统一的拖欠中小企业款项投诉平台，健全解决拖欠企业账款长效机制。

企业是经济发展的基石与引擎。多措并举为企业减负，让广大市场主体能够轻装上阵，是激发市场活力、强化经济动能的不二法门。

特别是在当前经济发展面临的新的内外部客观环境下，深化为企业减负行动，着力降低企业运行的综合成本，更是有着突出的现实意义。

此次会议提出的几个重点任务，都很有针对性。

比如，开展规范涉企行政执法专项行动，制定出台乱收费行为处理办法，坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利罚款等行为，这实际上就是要通过规范政府涉企执法行为，防止有形之手的“乱伸”来干扰正常的市场发展生态。

这一点，与其说是为企业减负，不如说是要严防政府的“乱作为”给企业“增负”。

去年以来，这项工作引发的社会关注度就一直很高，相关层面一再三令五申，多个国家部委、司法机关也已为治理趋利性执法作出部署。比如，今年2月召开的民营企业座谈会就明确强调，要强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。

宏观层面的反复强调和频密部署，源自现实的严峻性。以此前备受关注的“远洋捕捞”现象为例，据广东省省情调查研究中心撰写的一篇“省情内参”披露，自2023年以来，近万家企业遭遇异地执法，且相当部分的案件存在较明显的逐利性执法动机。

要看到的是，“远洋捕捞”这类带有浓重趋利性执法色彩的执法乱象，近年来疑似有增多的迹象，既与长期以来涉及执法的规范性不足这一“存量”原因有关，也与地方财政压力普遍增大后，一些地方试图通过此举来弥补财政空缺的冲动被放大这一“增量”因素有直接关系。

比如，有的地方将罚没收入与地方财政收入相挂钩，为最大程度“创收”，不惜采取跨区域违规异地执法、违规采取查封、扣押、冻结等强制措施对企业进行“竭泽而渔”。这不仅给具体企业带来了巨大的权益伤害，也从根本上损害了政府公信力和市场活力的根基，可谓贻害无穷。

鉴于此，今年全国两会上，就有多位全国人大代表、全国委员对系统整治趋利性执法建言，包括明晰涉企案件管辖权，提高执法精细化水平，加强执法监督。

其中，改革罚没收入管理制度，再度成为高频词。

一个值得警惕的数据是，2024年全国罚没收入同比增长约15%。尽管在各方的治理跟进后，去年四季度已出现了下滑，但仍不能放松警惕：一方面，地方政府整体财政压力短期内仍将处于紧平衡状态，一些地方政府的逐利性执法冲动依然不能低估；另一方面，除了开展专项治理，也还需从源头去完善相关法律，为涉企执法的规范和对企业权益的保护进行司法撑腰。

拖欠企业账款问题，也是当前影响企业负担最显性的因素之一。值得注意的是，这里所“默认”的拖欠主体，其实就是地方政府机关、事业单位和国企。

这一问题之所以在近几年变得突出起来，也同样与地方财政压力上升后产生的传导效应有关。比如，地方财政吃紧后，一些政府采购经费，以及重大项目中的企业垫资等，都可能被作为“优先”拖欠对象。

企业在政企合作中处于天然的“弱势”状态，在其他方面的刚性支出短期无法缩减的情况下，拖欠企业账款几乎成了多数地方政府的“节流”首选。

然而，这样的现象一旦流行起来，不仅导致政府信用危机，也直接影响到企业的资金流动性，最终很可能形成市场发展与财政增收的双输。

因此，尽快有效解决拖欠企业账款问题，是当前打破经济发展“堵点”不可回避的一环。相关的整治行动，实际也早就开启。去年10月，中办、国办就印发《关于解决拖欠企业账款问题的意见》，对推进解决拖欠企业账款问题作出系统部署。其中明确要求，要健全拖欠企业账款清偿的法律法规体系和司法机制；要加强政府投资项目和项目资金监管；定期检查资金到位情况、跟踪资金拨付情况；完善工程价款结算制度；加强政府采购支付监管；等等。