【塞外明珠】国家发改委《河北省张家口市可再生能源示范区发展规划》发改高技[2015]1714号

国家发改委《河北省张家口市可再生能源示范区发展规划》发改高技[2015]1714号

北京市、天津市、河北省人民政府，教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环保部、住建部、农业部、人民银行、国资委、税务总局、林业局、中科院、工程院、银监会、证监会、保监会、能源局，国家电网公司：

《河北省张家口市可再生能源示范区发展规划》已经国务院同意，现印发你们。请你们结合实际，以改革为动力，以创新为引领，明确工作分工，落实工作责任，探索可再生能源发展的新机制，支持和引导河北省张家口市可再生能源示范区建设。

附件：河北省张家口市可再生能源示范区发展规划

国家发展改革委

2015年7月28日

河北省张家口市可再生能源示范区发展规划

目录

一、重要意义...........................4

二、基础条件...........................5

（一）发展现状。................... 5

（二）有利条件。........................6

（三）制约因素。.................6

三、总体思路...........................7

（一）指导思想。..........................7

（二）基本原则。.................8

（三）发展目标。.......................8

四、主要任务..........................10

（一）着力推进三大创新。................11

（二）着力实施四大工程。....................13

（三）着力打造五大功能区。........... 18

五、政策支撑.............................20

（一）金融政策。.............................20

（二）人才政策。.....................21

（三）创新政策。...............................21

（四）土地政策。.................22

（五）财政和价格政策。.......................23

六、环境影响评价......................23

七、保障措施...........................25

（以下为部分内容）

河北省张家口市位于我国“三北”交汇处，是“一带一路”中蒙俄经济走廊重要节点城市，是京津冀地区重要的生态涵养区 和国家规划的新能源基地之一。依托张家口的独特优势开展可再生能源应用综合示范，对引领可再生能源创新发展，推动能源革命，促进经济落后地区转型升级，推进生态文明建设具有重要意义。根据《京津冀协同发展规划纲要》，为落实创新驱动发展战 略和国家中长期能源发展规划，特制定《张家口可再生能源示范区发展规划》（以下简称“本规划”）。

本规划是引领张家口可再生能源示范区（以下简称“示范区”）发展的纲领性文件，是指导示范区可再生能源开发、应用 综合创新的战略蓝图，是编制相关年度计划的重要依据。规划范围以张家口全境为核心区域，辐射京津冀及其他周边地区。规划期为2015—2030年，其中近期为2015—2020年，远期为2021—2030年。

……

可再生能源为代表的新兴产业集群成为经济增长新支柱。规划期内，示范区以新能源、大数据、新材料、新能源汽车等为代表的新兴产业增加值年均增长15%，2020年新兴产业增加值占地区生产总值比例达到15%左右，2030年达到30%左右。

四、主要任务

（二）着力实施四大工程。

针对可再生能源发储输用四大环节，组织实施规模化开发、大容量储能应用、智能化输电通道建设和多元化应用示范四大工程。

1、规模化开发工程

高标准建设千万千瓦级风电基地。按照规模开发和高效利用相结合、本地消纳和合理外送相结合、电网建设和电源开发相结 合的原则，在逐步提高本地消纳比例的基础上，由近及远拓展消纳范围，减少弃风限电，持续推进风电大规模开发。

因地制宜建设太阳能光伏（热）开发应用基地。充分发挥坝上地区面积广袤、太阳能资源富集优势，利用荒山、荒坡推进一批大型地面电站建设；遵循“绿色奥运、低碳奥运”的承办理念，支持大型光伏企业在怀来至崇礼高速公路沿线两侧建设百万千瓦级光伏廊道，启动北京—张家口高速公路（张家口段）光伏电站及分布式储能试点建设；探索通过扩大新能源应用促进区域工 业绿色转型发展试点工作；在各类产业聚集区，以及公共建筑、商业楼宇、居民社区、农村等区域，大力发展分布式光伏发电、风光互补，在城区全面实行绿色建筑标准，积极发展被动式超低 能耗绿色建筑；着力推广太阳能光伏农牧业，实现“光农”、“光 牧”互补；积极实施国家光伏扶贫工程，在赤城县先行先试，总结经验后在示范区内推广；快速推动尚义县集光电、生态、旅游、度假为一体的大型太阳能示范园区建设。在坝上地区重点发展大功率太阳能光热发电，重点推进一批光热发电示范项目建设。

专栏

1、可再生能源规模化开发工程重点建设内容

千万千瓦级风电基地。重点在坝上地区和坝下适宜地区建设百万千瓦级风电 基地三期、四期工程。2020年、2030年风力发电装机规模分别达到 1300万千瓦和2000万千瓦。

大规模光伏发电基地。在怀来至崇礼高速公路沿线两侧建设百万千瓦级光伏 廊道，利用荒山、荒坡推进一批大型地面电站建设。2020年、2030 年光伏发电 装机规模分别达到 600万千瓦和 2400万千瓦。

大功率光热发电项目。在坝上地区和崇礼县重点发展大功率太阳能光热发电，推进一批光热发电示范项目建设。2020年、2030年大功率太阳能光热发电装机规模分别达到100万千瓦和600万千瓦。

2、大容量储能应用工程

开展大容量储能试点。大力推广应用储能新技术，积极探索商业化储能方式，逐步降低储能成本，依托行业领军企业，在崇 礼县、张北县开展大容量储能试点，为实现可再生能源全覆盖做好示范。加大压缩空气储能、大容量蓄电池储能、飞轮储能、超级电容器储能等技术研发力度，开展规模化储能试点。

开展一体化储能示范。在风电、光电等集中开发区，开展“风电+储能”、“光电+储能”、“分布式+微网+储能”、“大电网+储能”等发储用一体化的储能应用示范，支持发电、用电、储能企业等 投资建设和运营储能装置，为示范区可再生能源大规模开发应用 提供支撑。

配套建设一批抽水蓄能电站。统筹考虑区域电网新能源和调峰电源发展需要以及当地站址资源条件，在综合论证基础上，在尚义县等地合理布局抽水蓄能电站，参与区域电网调峰。

3、智能化输电通道建设工程

开展智能化输电技术试点。创新可再生能源电力送出方式。

结合新开发风电、光电送出和就地消纳需要，依托中科院、电科院等科研机构和高等院校，到2020年谋划建设一批智能化输电 示范项目，引领可再生能源并网发展方向。

建设智能电网，提高示范区自身消纳能力。扩建超高压输变电工程，增建特高压输变电工程，完善可再生能源电力跨省跨区 输送通道规划，提高示范区可再生能源电力的外输能力，优化京 津冀三地能源结构，提升区域可再生能源的消纳比例。优化电网运行管理，加强区域电网协作，深挖系统调峰和电力通道输送潜力，提高电网消纳和输送可再生能源电力的能力。适应农村分布式可再生能源发展的需要，进一步加大农村电网投资力度，加快农村电网改造升级步伐，提升农村电网装备水平、供用电能力和质量。

专栏2：智能化输电通道建设内容

加快示范区电力外输通道建设，实现京津冀及更大范围电网的互联互通。到 2018年，建成解放500千伏输变电工程、尚义500千伏变电站主变扩建输变电 工程和张北1000千伏特高压输变电工程；到2019年，建成坝上 500千伏输变电工程；到2030年，建成康保主变扩建输变电工程、白土窑500千伏输变电工程。

4、多元化应用示范工程

在供热、市政照明、居民生活、工业、农业、农村、交通、建筑等领域，大力推进用能方式改革，促进可再生能源高效利用， 打造多元化就地消纳示范样板工程。

可再生能源供热。推进崇礼县、张北县等地风电供热试点，并逐步扩大供热面积。借助京张联合申办冬奥会的契机，联合北京市不断拓展风电供暖范围。支持在崇礼县率先建设100万平方米跨季节集中储热与被动建筑技术相结合的供暖示范项目，提高可再生能源利用效率。依托大型光热发电站，实施热电联供。在城乡普及太阳能热利用,规模化推广太阳能热水系统。充分发挥中低温地热资源清洁无污染、持续性好、应用面广等优势，在地热资源丰富的赤城、阳原、怀来等县，积极谋划一批、建设一批、储备一批地热供暖项目，重点推进典型示范项目建设。

生物质能综合利用。支持万全、宣化、涿鹿、蔚县等县建设生物质成型燃料生产基地；支持骨干优势企业在工业园区建设生 物质成型燃料供热示范项目；支持涿鹿、万全、下花园、赤城、沽源等县（区）加快建设生物质热电工程项目；支持农村实施生 物质成型燃料替代燃煤工程；支持大型专业化能源企业建设规模 化生物天然气示范项目。

可再生能源产业消纳。加快沽源风电制氢及下游产业示范项目建设，开通张家口－北京带宽100吉比特每秒（Gbps）直达光路，建设张北大数据中心示范项目，形成可再生能源综合利用产业链。将示范区可再生能源推广应用与产业结构升级结合起来， 提高产业准入门槛，加快淘汰落后产能，大力发展低能耗、低排 放的清洁型产业。

可再生能源交通工程。加快构建示范区可再生能源交通网络，率先在公共交通、出租车、旅游观光等领域推广使用电动汽 车，完善充电站（桩）等配套设施，到2020年实现可再生能源 交通网络全覆盖。

建设分布式供能样板项目。采用“自发自用、余量上网、电网调节”的运营模式，因地制宜建设太阳能、风能、生物质能发电以及燃气“热电冷”联产等各类分布式电源。在确保安全的前提下，规划建设一批以智能电网、物联网和储能技术为支撑的微电网示范工程和新能源综合供能区域，提高系统消纳能力和能源 利用效率。到2020年，在奥运场馆、高档酒店、标志性建筑等 场所率先建成一批分布式供能样板工程。

专栏3：可再生能源多元化应用示范工程重点建设内容

可再生能源供暖项目。积极推进风电、太阳能、地热供暖示范项目建设。到2020年，市县主城区可再生能源供暖面积达1600万平方米以上，到2030年达9000万平方米以上。

太阳能热利用示范项目。加快普及推广太阳能热水系统。到2020年，太阳能热利用面积达到700万平方米；到2030年太阳能热利用面积达到 1500万平方米。

生物质燃料综合利用项目。重点在张北、宣化和东山产业集聚区建设生物质 成型燃料供热（供汽）项目；在涿鹿、万全、下花园、赤城、沽源等县（区）建 设生物质热电工程项目。到2020、2030年，生物质成型燃料应用分别达到10万吨和30万吨，生物质热电装机规模分别达到8万千瓦和23万千瓦,生物质天 然气消费量分别达到3000万立方米和1亿立方米。

可再生能源产业消纳项目建设。加快沽源风电制氢及下游产业示范项目建设，推进张北大数据中心示范项目建设，形成可再生能源综合利用产业链。到2020年，风电制氢和张北大数据年用电量分别达到8760万千瓦时和22000万千瓦时。

分布式供能样板建设工程。因地制宜，在崇礼县、张北县、沽源县、康保县、阳原县和下花园区布局太阳能、风能、生物质能等各类分布式电源，建设微电网示范工程，打造一批分布式供能样板工程。2020年分布式发电装机规模分别新 增25万千瓦，2030年在此基础上再新增30万千瓦。

（三）着力打造五大功能区。

1、低碳奥运专区

按照举办“低碳奥运”的理念和要求，力争2022年冬奥会前崇礼县用能基本使用可再生能源，并逐步在示范区内推广。建设低碳奥运场馆。以崇礼县可再生能源电力作为奥运场馆用电的主供电源，周边县区的电力作为辅助电源，实现奥林匹克中心和其他赛场用电 100%采用可再生能源。建设4—6座10万平方米级以上大型太阳能集中供热站，实现奥运场馆所有建筑采用可再生能源供热。

推行低碳市政和交通。采用集中和分布式相结合供能模式，在崇礼县办公区、医院、学校、公园、广场等公共场所，用电用 热全部采用可再生能源。按照绿色、智能的理念，打造可再生能源交通运输体系，专区内交通运输全部采用可再生能源设施供 能。

打造低碳民居。奥运村、崇礼县城、主要风景区和周边农村采暖全部采用可再生能源。奥运村和县城按照集中为主、分散为 辅的方式，供暖主要采用太阳能、地热等热源，其他区域利用分 布式太阳能方式供热。

2、可再生能源科技创业城

围绕提升示范区科技服务能力，在主城区规划建设科技创业城，打造可再生能源高端人才聚集地和科技成果转化基地。

加大可再生能源专业人才培养力度，吸引国内外特别是京津地区高水平大学、国际知名院校采取合作办学的形式，到示范区设立分校和专业人才培训基地。支持建设可再生能源国际人才港和院士工作站，吸引高校、科研机构、企业等建立分部或研发中心，提高示范区可再生能源应用研发能力，为示范区乃至全国可 再生能源发展提供强有力的人才技术支撑。

在张家口经济开发区和西山、东山等产业集聚区高标准建设可再生能源企业孵化器和加速器，鼓励高端技术人才携带具有自 主知识产权的科技成果到园区创业，大力引进信息服务、金融服务、法律咨询和成果交易等专业化中介服务机构，为企业提供全方位高标准创业服务，打造全国知名的可再生能源企业创业服务中心。

3、可再生能源综合商务区

围绕提升示范区综合服务功能，在主城区高铁站附近规划建设集商务会展、成果展示等为一体的可再生能源综合商务区。建设配套设施完善、服务便捷的现代化国际新能源商务会展中心，打造国际性可再生能源研讨交流平台。建设大型现代化可再生能 源展览馆、科普基地、主题公园、文化广场，展示宣传示范区可再生能源开发应用理念、历程、技术、成果。

4、高端装备制造聚集区

瞄准风光电装备发展前沿领域，在张家口经济开发区规划建设可再生能源高端装备产业园，重点发展并网智能控制设备、新能源汽车、高转换率光伏组件、太阳能热电聚光器等可再生能源 高端装备制造业，提升产业发展层次和水平。

5、农业可再生能源循环利用示范区

将农业废弃物能源化利用、规模化生物天然气工程、农村可再生能源集中供气供暖等项目与当地生态农业有机结合，建立可再生能源保障、大气污染控制、面源污染治理、农产品质量提升和人居环境改善的美丽乡村示范区。