气荒真的是因为天然气不够用了吗？

从宏观角度分析近几年天然气供需平衡的情况

由图1可看出从近几年的消费量和供给量的情况，天然气的消费量持续增长，相伴随天然气产量和进口量也以一致的速率增加，结合近几年我国没有发生较大规模限制天然气消费的情况，可见近些年基本不存在天然气供应不足的问题。

 图1 我国天然气供给量和消费量统计

从天然气消费量和供给量各自的趋势分析近些年及未来是否存在供需不平衡的问题

从天然气消费量来看，自2005至2016年，天然气消费年均增速约16%，是中国一次能源消费年均增速的3倍。同时，天然气在一次能源消费结构中的比例从2005年的2.4%增至2016年的6.4%，但和全球平均水平23.7%左右相比仍然具有很大的差距。因此，我国天然气消费量仍然有很广阔的发展空间。随着环保监管进一步增强，为了响应节能减排和应对气候变化，天然气还将进一步在工业、发电和采暖等方面替代煤炭，天然气的绝对消耗量仍然有很大的增长，在能源消费结构中的占比也将持续提高。预计到2020年，天然气占一次性能源消费比重达到10%，2030年将提高到15%左右。

从天然气供给量来看。目前，国内常规天然气主要来自新疆、陕甘宁、川渝、青海和东北五大产气区。相关数据显示，国家不断提高勘探和开采水平，常规天然气产量将从2016年的1369亿立方米增加至2020年的1850亿立方米。另外，我国将继续按照陆地与海洋并举、常规与非常规并重的原则，尽快突破页岩气、煤层气等非常规天然气发展的瓶颈，促进天然气储量产量的快速增长。虽然我国天然气的产量增速比不上消费量增速，但是天然气产量仍然可以确保我国在未来很大一部分的消费量。

自2007年开始，天然气产量已不能满足我国的需求，我国开始进口天然气，且进口量逐年增加，对天然气依存度逐年提高。2016年我国进口天然气721亿立方米，其中进口管道气383亿立方米，进口液化天然气338亿立方米。2016年进口天然气占天然气消费量的34%，预计到2020年将提高到50%。我国怎么保障进口天然气的战略安全呢？我国采取多元化进口天然气的措施确保进口气量稳定，从卡塔尔、印度尼西亚等进口LNG，从中亚、缅甸、俄罗斯通过管道运输天然气，这样可以确保我国将天然气进口不放在一个篮子里面，不受任何一个不稳定的气源影响，增强了我国在国际社会中的能源安全。

可见，尽管天然气消费量持续增加，但是我国通过内挖产量，外拓气源的方法完全可以满足未来的消费量。对于气荒而言，不存在天然气供给不足的因素。

从天然气消费结构分析产生气荒的原因

从图2可见，2016年工业、发电等非民用天然气消费量占据约60%的份额，是天然气消费的大头，采暖、城市交通等民用天然气消费量的份额约40%。据估计，天然气消费结构在未来几年也不会有很大变化。另外，对于天然气消费增量来说，京津冀及周边地区“2+26”城市预计本年度采暖季日均需求增量4200万立方米，而全国天然气消费日均需求整体增加量为1.3亿立方米，这意味着“煤改气”仅占每日新增天然气消费量的30%左右。

我们可以很容易测算出，即使冬天采暖等民用天然气用量增加较多，也可以通过钢铁、有色和化工等行业非民用天然气消费量的削减来实现。那为什么却迟迟不能实现呢？问题在于一些地方没有及时出台严格的“压低非民用气，保障民用气”的措施，另外一些城市燃气公司受利益驱动，将低价购得的民用气以高价转手销售给非民用使用，这无形中进一步增加了民用天然气的紧缺。

图2 2016年我国天然气消费结构

从天然气供给的运输、存储设施来看，是否存在哪些因素导致出现了气荒