山海南山·预见西丽湖第7期
5月29日，「山海南山·预见西丽湖」第七期活动顺利开展。在Talk“存量时代的公园运营——国际经验与本土创新路径”中，资深规划师吴文媛带大家从国际案例出发，重新思考公园与城市、社区、公众之间的关系；在Walk“微观尺度的生态共赏”中，方向生态合伙人、自然导师郭倩则带领大家走进环西丽湖绿道（碧道），在真实的自然现场里，重新理解人与生态共处的日常。
Talk·存量时代的公园运营
在思想的湖面上泛起涟漪
公园是承载日常生活、公共交流与自然体验的重要空间。也正因此，“公园未来会变成什么样”，成为这场讲座讨论的起点。
主持人南一方
当城市从“增量”进入“存量”阶段，公园也开始从单纯的绿化空间，转向更复杂的公共空间议题。讲座中，吴文媛从多个国际案例切入，讨论公园如何探索更可持续的运营模式。
资深规划师吴文媛
温哥华案例
温哥华公园委员会（Vancouver Park Board）主导的 “公园先行”（Park First） 与 “社区设施贡献”（Community Amenity Contributions, CAC） 模式，是温哥华成为 “全球最宜居城市” 的两大核心规划法宝。它们共同构成了一套 “以公共绿地价值撬动城市开发、用开发商资金反哺公共福利” 的闭环机制。
公园先行
温哥华“公园先行”模式的核心理念是：在城市土地开发、住宅与商业建设之前，先规划、先征地、先建成公园与绿地系统，用优质公共空间来定义城市格局、提升土地价值、引导有序开发。
在住宅、商业建设之前，城市会优先确定绿地系统、慢行网络与公共空间骨架。公园委员会拥有独立财政与征地权，能够提前在旧工业区、铁路沿线等区域低价储备土地，并永久划为公园用地。
同时，温哥华规定，新社区开发需预留约20%—25%的土地作为公共绿地，并通过海滨步道、自行车绿道、公园廊道等系统，确保居民“5分钟步行到公园”。
更重要的是，公园品质还反向决定开发上限。若建筑破坏山景、海景、采光或生态廊道，公园委员会有权否决开发方案。
这种“先有公共空间，再有城市增长”的逻辑，也塑造了温哥华“林海城相融”的城市格局。
社区设施贡献
如果说“公园先行”解决的是城市空间问题，那么社区设施贡献解决的，则是公共空间的钱从哪里来。
开发商在申请改规划（Rezoning）、提高容积率/建更高楼时，必须向市政府/公园委员会承诺提供的现金或实物公共福利，作为换取 “开发权增值” 的对价。
其中最常见的是“实物贡献”——开发商直接建好公园或社区设施，再无偿移交政府运营。温哥华官方长期目标，是将调规带来的约75%土地增值收益回馈社区，仅保留25%给开发商盈利。
同时，这套机制具备严格法律约束：CAC责任“随土地走”，即使项目转手，新业主也必须继续履行全部公共责任。
最终，温哥华形成了一套完整闭环：公园提升土地价值，土地增值再反哺公园与公共设施建设。城市增长、公共空间与社区生活，由此被重新连接在一起。
东京世田谷区案例
东京世田谷区位于东京中心城区外圈，被称为东京的“后花园”，也是日本“社区营造”理念的重要发源地。相比大型公园建设，世田谷更关注如何通过社区、居民与民间组织的参与，把零散的民有绿地重新连接进城市公共空间体系。其中最核心的推动者，是“世田谷城建信托”。
世田谷城建信托
世田谷城建信托（财团法人） 既承担政府委托的绿地事务，也负责居民动员、项目运营、资金管理与公众参与组织。它一方面解读政府政策、制定社区绿地目标；另一方面深入社区，协助居民寻找适合在地条件的小尺度绿地方案，推动公众持续参与。
其资金来源较为多元，包括：政府委托与补助、公益信托收益、公共设施运营收入、会员会费、社会捐赠等。
其中，“公益信托”是非常关键的机制。信托资金独立运营、专款专用，并通过长期投资收益持续反哺社区绿地建设。
民有用地纳入绿地系统的共建政策
由于世田谷公园绿地资源有限，因此逐渐形成了一套“民有用地纳入公共绿地系统”的共建模式。其核心特点是：不改变土地私有属性，而是通过契约与激励，让更多私人空间向公众有限开放。
公众参与的赋能支持体系
世田谷区在绿地营造领域构建了三级赋能支持体系：一级体系面向社会公众开展科普宣教及社区活动；二级体系提供针对绿地营造的园艺支援行动；三级体系推动全区范围的绿色协同行动。该体系使居民得以在知识积累、资源获取及组织参与等维度获得持续发展机遇，奠定了社区共建共治的基础。
纽约高线公园案例
纽约高线公园（High Line）是全球城市更新中最经典的案例之一。它原本是一条建于20世纪30年代的高架货运铁路，随着工业衰退逐渐废弃，曾一度面临拆除。
1999年，民间组织“高线之友”（Friends of the High Line）成立，通过公众倡议、政策游说与社区动员，推动这条废弃铁路被保留下来，并最终改造为一座全长2.4公里的线性空中公园。
如今，高线公园每年吸引约800万游客，成为纽约最具代表性的公共空间之一，也带动周边区域物业价值提升10%—30%，预计为纽约市带来超过14亿美元税收增长。
政府拥有，民间运营
高线公园最具代表性的创新，在于其“公私合作”模式（PPP）。纽约市政府保留公园所有权，负责基础设施建设与结构安全；而非营利组织“高线之友”则负责公园日常运营、维护、活动策划与品牌管理，承担约98%的年度运营预算。
这种“所有权与经营权分离”的模式，既保证了公共属性，又让运营更加灵活。
目前，“高线之友”拥有约220名员工，持续维持公园高品质运营，并通过丰富活动不断激活空间活力。
多元资金体系
高线公园的成功很大程度上得益于其多元化的资金来源结构。截至2023年，“高线之友”已拥有约8200万美元投资基金，投资收益成为其重要收入来源之一。
这意味着，高线公园不仅是一座公园，也是一套可持续运营的城市公共空间机制。
讲座中还分享了东京麻布台之丘、上海世纪公园，到伦敦皇家公园、新加坡滨海湾花园等案例。这些案例背后，其实都在回应同一个问题：未来参与城市治理的主体是谁？
随着传统产业结构变化、新经济模式不断出现，城市空间也正在从过去功能明确的“分区时代”，逐渐转向更加复合、交织的“马赛克时代”。与之对应的，城市治理模式也从单一中心，走向多中心、网络化，以及更多“小共同体”参与的共建共治。
而这背后，更需要一整套系统性的转变：政策从“管控”转向“赋能”，金融从集中化转向更多元、更普惠的社区支持，治理则从垂直管理走向网状协同。
在会后轻松交流的过程中，我们也分享了深圳湾公园BOX的更多可能性，环西丽湖绿道（碧道）多彩的活动与更多公园的不同的机制探索与创新行动。
Walk·微观尺度的生态共赏
让知识在泥土里生根发芽
如果说Talk提供的是一种宏观视角，那么Walk则让这些关于公共空间的讨论，重新回到真实的土地与自然之中。
自然导师郭倩
自然导师郭倩带领大家从横塘垂砚出发，沿着环西丽湖绿道（碧道）缓步前行，一路走向写意三河。
大家放慢脚步，重新观察那些平日容易被忽略的生命。一路上，大家遇到了红嘴蓝鹊、白头鹎、假苹婆、鱼木等动植物，甚至邂逅了环西丽湖绿道（碧道）龙飞飞IP的原型——褐斑异痣蟌！
假苹婆
环西丽湖绿道（碧道）IP龙飞飞
褐斑异痣蟌
郭倩分享，很多物种其实一直生活在城市里，只是人们太习惯于快速经过，很少真正停下来观察。而自然导赏的意义，也并不只是认识物种，更重要的是重新建立一种感知周围环境的能力。
沿途的绿道边，一片向日葵正开得热烈。高高低低的花盘一起转向阳光，把步道映照得格外明亮。
走近看看，你也许会发现向日葵留存的阳光结晶——种子。是不是能嗑瓜子了？不一定，只有食用型向日葵会长出瓜子，观赏型则不会。但有趣的是，向日葵的种子依照斐波那契数列排列，这种排列方式非常优美，而且可以容纳数量最多的种子。
向日葵
从国际案例到湖边绿道，从关于运营的讨论，到对自然细节的观察，这场活动也让公园变得更加具体。它不仅是城市里的绿地，更承载着人与自然、人与社区、人与日常生活发生连接的可能，也映照着一座城市对未来生活方式的想象与选择。
注：本文内讲座内容为讲师学术专业观点。讲稿图片归讲师所有，照片归主办方所有，未经授权请勿使用与转载。
主办单位
深圳市南山区城市管理和综合执法局
承办单位
润加物业服务（深圳）有限公司
华润置地城市运营管理（深圳）有限公司
深圳市方向生态发展有限公司
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