河南出台三年行动方案！大规模放开应用场景，加大企业扶持力度

前言

一、明确三年发展目标，构建完整产业生态

《方案》划定清晰阶段性任务，循序渐进完善全省场景创新体系，打造全国场景资源应用高地。

2026年 夯实基础

搭建场景供需对接机制，推行三张清单管理制度，初步建成人才、验证中心、项目、基金四大资源库，为后续政策落地筑牢配套支撑。

2027年 优化完善

常态化动态更新清单资源，加快落地综合性重大场景、高价值细分场景，累计培育30个以上优质典型行业案例。

2028年 全面成型

形成成熟运行机制，每年完成百项以上新技术市场验证，为企业提供1000次以上场景服务，举办50场以上对接推广活动，累计打造50个以上标杆案例。

二、全域开放21大应用场景，覆盖全行业

《方案》最大亮点：大规模放开公共场景、产业场景、民生场景。打破以往行业壁垒，政府、国企、公共平台有序开放试用权限，为新技术、新产品提供测试、落地载体，大幅降低企业市场化试错成本。

🔹 新兴产业赛道

聚焦数字经济、人工智能、低空无人、生物技术、清洁能源五大前沿赛道，结合数据要素改革、氢走廊建设、具身智能应用，培育一批未来产业增长点。

🔹 传统产业升级

深耕制造、交通、农业、物流四大实体经济领域，推进智能工厂、智慧航道、未来农场、无人仓储等智能化改造，助力传统产业提质增效。

🔹 政务治理与安全

完善水利、应急、安全生产监管体系，强化数字孪生、智能监测、无人救援技术应用，提升全省公共安全治理能力。

🔹 城乡建设领域

升级智慧政务、智慧城市、数字乡村，推动城乡数据互通、设施共享，优化城市精细化管理。

🔹 民生消费板块

覆盖医疗、教育、养老、文旅、跨界消费，大力发展沉浸式体验、低空消费、智慧商圈，丰富民生服务供给。

三、完善配套机制，打通落地闭环

《方案》不再单纯聚焦行业规划，重点补齐流程、平台、运营短板，构建全链条服务体系。

建立三张清单常态化更新机制，清晰梳理场景机会、企业能力、优秀案例；常态化举办行业对接会、项目路演，推动供需精准匹配。同时省级搭建一体化场景发布平台，整合全省资源，实现项目跟踪、展示、对接一体化服务。

除此之外，省内鼓励组建专业化运营机构，培育场景服务团队，为企业提供技术验证、资源对接、方案优化等专业化配套服务。

四、重磅金融+财政支持，企业直接受益

从企业经营角度来看，本次政策最大利好集中在资金、融资、成本减免层面。

✅ 专属金融产品推出

搭建省级场景创新基金库，金融机构专项开发场景贷、场景保险，精准解决科创、技改企业融资难题。

✅ 财政硬性投入保障

明确要求亿元以上政府投资项目，新场景应用投入占比不得低于5%，以政府采购带动产品落地。

✅ 多元化扶持通道

统筹科技、产业专项资金，加大政府采购倾斜力度，优化企业上市培育通道，以场景招商带动产业链落地。

✅ 包容审慎监管环境

推行沙盒监管、包容期管理、尽职免责制度，放宽创新试错限制，降低企业研发应用顾虑。

随着《方案》落地实施，全省各行各业的准入门槛持续放宽，为市场主体营造了稳定优质的发展环境。无论是科创企业，还是制造、农业、文旅、物流等传统实体企业，都能利用省内官方开放场景，完成技术迭代升级，同步申报扶持资金、对接低成本金融产品。

这份三年行动方案，也是河南推进产业数字化、智能化升级的重要抓手。现阶段扶持力度持续加码，正是企业转型升级的黄金窗口期。遇企同行专注融资规划和项目申报领域，助力企业精准匹配赛道，借力政策赋能，在产业升级浪潮中稳健布局、蓄力发展。