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风声丨中美关税战，短期缓解之后的长期挑战
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风声丨中美关税战，短期缓解之后的长期挑战

风声丨中美关税战，短期缓解之后的长期挑战 风声OPINION
2025-05-13
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导读：凤凰网原创｜缓一缓是为了下一步角力。我们不应高估自己作为“全球供应链中心”的优势，也不应该错过推动改革的良机。对中国而言，这未必是一种斗争，而是一种发展，中美在更高层次上的和解并非不可能。

  凤凰网原创  缓一缓是为了下一步角力。我们不应高估自己作为“全球供应链中心”的优势，也不应该错过推动改革的良机。对中国而言，这未必是一种斗争，而是一种发展，中美在更高层次上的和解并非不可能。

作者｜刘远举
财经专栏作家
多家智库研究员

北京时间12日下午三点左右，中美发表日内瓦经贸会谈联合声明，谈判取得重大成果。
美国将修改4月2日起对中国商品（包括香港、澳门）加征的从价关税，其中，24%的关税在初始的90天内暂停实施，同时保留加征的10%关税。与此对应的是，中国也将在90天内暂停24%的关税，同时保留对这些商品加征剩余10%的关税。中国也将暂停或取消自4月2日起针对美国的非关税反制措施。
简单地说，中美将大幅暂缓对彼此商品加征的关税90天，美国对华加征关税从145%削减至30%，中国对美加征关税从125%削减至10%。但需要指出的是，这是加征的税率，而不是整体税率。
这个结果好于市场预期。特朗普最初说降到80%，然后市场预测最乐观的是降到55%（因为芬太尼加征的20%和35%的对等关税），然后，再降到其他国家10%的水平。现在相当于跳过了一步妥协和磋商，直接降到10%。

缓一缓是为了继续角力
关税是一把双刃剑，在关税问题上，施压必然意味着承压。特朗普的脱钩式关税，会使得中国收入下降，产能受限。但也会让美国的物价上升、产业链受影响。
相比之下，物价上升是短期利益受损，在美国政治中会快速反馈；而中国对失业率上升、收入下降，在短期内的耐受度更大。中国人更能吃苦、更能忍耐，这虽然不能作为中国人一个夸耀的优点，但的确是一个国家在国际竞争中的优势。
另一边，对特朗普而言，某种程度上，他就是一个商人。这么说并非由于他的商人出身，就像不能说里根和泽连斯基是一个演员。这么说，是因为特朗普的主要政治主张，都是围绕直接的、可计算的金钱利益。手段都是商人式的，理念也是重商主义。但这种只计较金钱利益，缺乏全盘考量的极限施压政策，是不可持续的。

特朗普有观念目标，但特朗普没有系统的布局，他也没有出色的能力和坚韧的毅力，去完成这件事。美国政治结构，不允许他的这套打法。甚至，手段错误了，离目标反而更远。所以，他的脱钩式关税，必然遭遇较大压力，难以为继。
特朗普通过加征关税，某种程度上，实现了对自己选民的承诺。承诺做过之后，特朗普也有了更大的腾挪空间。某种程度上，关税是一个花招，但政治营销化、流量化、粉丝化、情绪化，是社交媒体时代政治的一个特征。虽然这次最终被理性和专业的力量拉回正轨，但这是一个需要长期警惕的事。
多种因素之下，目前，局势大为缓和。应该看到的是，短期的缓和，是各方为了避免痛苦。双方各退一步，美国给自己老百姓“减负”，缓解物价压力，同时，也避免美国企业、农民遭到报复性措施的影响。中国，则主要在于缓解企业压力，避免就业受到冲击。
简言之，七伤拳不打了，“先停火再谈条件”。目前，双方都保留部分关税，作为后续谈判筹码，在此基础上，设立常态化磋商渠道，进一步谈判。这也是一种“定期吵架”机制，避免情绪性升级。
但先停火，缓解痛苦，是为了积蓄力量。这一点就像乌克兰战争，乌克兰和俄罗斯都需要缓一缓。但绝对不意味着俄罗斯放弃了泛斯拉夫主义（Pan-Slavism），放弃了乌东四州，乌克兰放弃了民族独立和克里米亚。美国会继续搞友岸外包，中国也会继续独立自主，提振内需。

做好自己的事，改革、开放与发展经济
长期来看，买方总能找到替代生产者。但生产者销售的对象，已经是全世界。长期来看，中国面对的挑战还是很大。
这里的一个基本认识问题是，对中国产能的认知。现在有一种观点，类似“手中有粮，心中不慌”，认为“中国有产能，就不怕。中国是世界上最大的工业国，不怕”，这些话背后，是把工厂、工人当作了产能。

经济学中，生产函数是由资本和劳动构成，资本再细分为技术和资本。实际上生产中，一个工厂需要资本、技术注入才能生产，资本源于投资或销售。如果需求没了，没了资本和技术注入到生产过程，工厂就无法生产，就只剩一堆机器。那么，这个时候，产能还客观、真实地存在吗？实际上，产能不是一个实体概念，而是一个市场概念，但产能被当作了实体概念。
这个认知，对中国社会在长期上判断国际贸易，并做出最好的对策，至关重要。
另一个问题是，观念议题仍然将会长期占据世界议题的核心位置。观念是人类的基本利益。以前中国人爱说，世界是道德是非构成的，要解放受苦受难的三分之二，现在很多人爱说，国家之间只有利益。但观念从来都是人的利益，就像一个人会为了观点的分歧和朋友大动肝火。
由下至上，观念也构成一种国家利益。观念是国内政治的基础，也是保证国际合作和安全的基础。地球不大，不同观念之间的冲突，将长期持续。
但对中国而言，这未必是一种斗争，而是一种发展。比如，提振内需，需要国内提升劳动力的价格，需要实现对劳动价格的再定价。这是一个长期过程。再比如对外更大程度的开放，降低关税、资本项目稳步推进人民币资本项目可兑换、人民币国际化，本身都是中国改革的目标。这些经济改革目标，涉及方方面面的深化改革。
好莱坞电影有个套路，那就是电影一开始，AB两个事物（主要是人物的诉求、理想、目标等等）存在非常大的矛盾，AB都强烈地要实现自己的目标，由此造成电影的戏剧性。但随着剧情的发展，冲突的发生，两者相互向对方转化。
最后，电影以一个双方意料之外，但却在情理之中的更好局面结束了，AB双方也实现了更高层次上的和解。艺术虽然源于生活，但根子总在现实之中。只有双方都以人民的幸福生活为追求目标，人类的悲欢是可以共通的。

本文系凤凰网评论部特约原创稿件，仅代表作者立场。

编辑｜柏林‍‍‍
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