

“沙特阿拉伯石油政策进入了一个新时代,充满了不确定性。全球石油市场很可能迎来更多波动。”
Energy Aspects首席经济学家Amrita Sen的这句评论,直指沙特正在执行的“史上最具野心的”经济改革计划《愿景2030》。这份计划的执行效率是如此之高:上月初刚刚公布,本月初沙特政府部门便开始大规模洗牌。
令人意外且极具戏剧性的细节是:作为改革计划的一部分,政府核心人物之一、纵横世界能源业长达20年的石油部长欧那密(Ali al-Naimi)迅速被替换。
整个事件的重点,并非新任石油部长是谁,而是它解开了外界关于“沙特真正掌握石油政策话语权的人究竟是谁”的疑问——他就是沙特副王储穆罕默德•本•萨勒曼(Mohammed Bin Salman)。穆罕默德政治势力在石油界的崛起引发了外界对其未来石油政策更高的关注。
最明显的端倪发生在4月17日的多哈会议上。以往,位高权重的欧那密在全球能源业掷地有声,但在当天的会议上,代表沙特的欧那密在最后一刻改变立场,强烈要求伊朗必须参与,最终导致冻产协议流产。路透社曾援引知情人士称,欧那密原本是带着签署冻产协议的想法飞往多哈,但在他抵达之后,却又收到了新的指示让他不要这样做。
还有其他迹象表明,沙特在多哈会议之前实际是准备达成冻产协议的。今年前三个月,沙特日均产油量均在1020万桶附近,这和之前的四国冻产协商水平相一致。但就在上周,穆罕默德却表示,如果需要,沙特产量可以立即提升至每日1150万桶。
对于石油业观察者们来说,多哈会议并非只是事关OPEC石油产量问题这么简单,而是关乎强大的石油巨头沙特内部正发生巨变,国家石油政策核心掌控权集中在了穆罕默德手里。结果就是,欧那密一夜之间变得无足轻重了,周六传出其被免职的消息,由沙特阿美CEO Khalid al-Falih接替他的职位。
关于这一点,英国《金融时报》讲得很清楚:
这件事让欧那密看起来愈发边缘化,这位沙特石油部门的技术官僚过去21年的时代已经过去了。虽然沙特王室一直拥有对石油政策的最终决定权,但很少有一个王室成员如此公开(或者说如此直率地)地引导政策走向。
“沙特阿拉伯的石油政策现在牢牢掌握在副王储穆罕默德手中。”多哈Gulf Intelligence管理合伙人Sean Evers如此评价道。
年仅31岁的沙特副王储穆罕默德•本•萨勒曼正是经济改革计划《愿景2030》的手笔。目前,穆罕默德已经把持了沙特多数主要权力:他是最高经济官员、国防部长,还是沙特日益鹰派的外交政策的设计者。
沙特“经济沙皇”穆罕默德•本•萨勒曼为何要替换欧那密?在路透专栏作家John Kemp看来,正意图利用石油作为武器,以追求在更广泛的层面对伊朗实施更加强硬的态度。
沙特阿拉伯决定让多哈冻产会议协商无果,似乎证实了沙特石油政策改弦易辙。
数十年来,沙特坚称不会把石油当成是外交武器,但现在它却这么做了,而这只是该国与伊朗冲突加剧的一环。
坚持如此强硬的立场,沙特肯定会让谈判无果而终,而其似乎也很满意这样的结果。对石油市场的考量看来不敌外交策略。
沙特宁可油价下跌、包括自己在内的所有产油国营收减少,也不愿达成一个可以让海湾地区的主要竞争对手收入增加的产量协议。
沙特一直反对联合国关于以提高石油出口及收入来换取伊朗核活动控制的协议,担心这会增强伊朗的经济实力,从而使伊朗能够在黎巴嫩、叙利亚、伊拉克和也门冲突中,增加对其代理人的资助。
但直到最近,沙特的石油政策似乎都还掌握在石油部和沙特阿美的技术官僚(代指欧那密)手中,而没有被当做外交政策的一部分。(来源:搜狐财经)

