2013年11月党的十八届三中全会开始，中国改革进入了一个新的起点，会议提出要积极发展混合所有制经济，完善国有资产管理体制，以管理资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司。准确界定不同国有企业功能。合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。拉开国企改革的大幕。
而作为能源产业支柱的石油工业，所代表的油气改革中的国企改革更加备受关注，无论是有共和国工业长子之称的中石油，还是超级石化集团中石化，亦或是中国海洋油气的拓边者中海油，他们的改革步伐一直牵动着整个中国油气行业的神经，今天让我们重新梳理一下这些公司的改革之路，一起去探寻中国石油工业的未来究竟是个什么样。
中海油
中海油总公司深化改革的总目标和实质性指标已经很明确，就是到2020年完成国有资本投资公司的转型，形成与公司发展战略相匹配的管理体制和市场化经营机制，法人治理结构更加健全，在全球的资本布局结构更趋合理。
首个国有资本投资公司中粮集团的改革试点已经进行。
中粮集团7月18日在京召开改革战略重组启动大会，公布中纺整体并入中粮成为中粮全资子公司，并且总部人员将削减六成。
根据试点方案，中粮将按照“小总部，大产业”的原则，把资本经营与资产管理经营分开，压缩管理层级至三级，形成定位清晰且职责明确的“集团总部资本层-专业化公司资产层-生产单位执行层”三级架构，实现集团总部向管资本的转型。
试点方案首先是精简总部。依据精简高效原则，中粮将总部职能部门从13个压缩到7个，人员从610人调整至240人之内。
总部精简后的下一步是权力下放，做实资产层和生产层：将用人权、资产配置权、生产和研发创新权、考核评价权及薪酬分配权等五大类关键权力下放给专业化公司（平台），总部主要通过派驻专职董事、监事行使股东权利，不直接干预企业经营决策和业务运营。
中国海油未来五年天然气业务比例将提高
油价持续低迷令石油公司转型升级迫在眉睫，作为我国最大的海上油气生产商——中国海油积极加码天然气市场，将天然气业务定位为公司“十三五”时期的支柱产业。未来5年，中国海油天然气业务比例将由目前的18%提高至20%以上。中国海油规划计划部总经理金晓剑表示，公司将通过优化天然气业务协调发展机制，不断扩大天然气应用范围、提高清洁能源的供应比重，助推中国能源结构转型升级。
金晓剑表示，从市场来看，天然气价格相对油价来说比较稳定，价格也相对较低，在油价大幅波动的时候，发展天然气业务对于公司整个利润将有很大的支持，公司已把如何理顺价格机制纳入到研究中。
凭借“天然气液化、LNG接收站、清洁能源开发利用”三大领域的自主研发核心技术，中海油已成为全球第五家拥有大型天然气液化技术的公司，也让中国成为继美国、德国之后全球第三个拥有大型天然气液化技术的国家。
中石化
谈到中国石油企业改革，就不得不提中石化混改。中石化销售公司向25家境内外投资者签署增资协议，以1070.94亿元（含等值美元）的金额认购增资后销售公司29.99%的股权。“混改”后的销售公司将选出11名董事，其中中国石化派出董事4名，投资者派出董事3名，独立董事3名，职工董事1名，组成新的董事会，来共同管理中石化销售公司。
自混改之后，中石化从中受益良多。首先，在油价低迷的大背景下，通过混改，中石化获得了大量资金，为自己正常运营以及海外扩张提供了资金保障。其次，增加运营管理中的第三方监督管理体制，保证了公司运营更加高效。
近日，由中国石化集团公司高级专家、中国石化石油工程技术研究院储层改造研究所所长蒋廷学提出的“多尺度网络压裂改造技术”，在丁页3井应用成功，刷新多项国内页岩气水平井压裂施工纪录。
丁山五峰-龙马溪组页岩气是中国石化勘探分公司重点勘探对象之一。7月份，石油工程技术研究院储层改造研究所承担了丁页3侧钻水平井分段压裂设计及压裂液技术服务。针对丁山地区破裂压力高、地应力较高、体积改造难度大等难题，蒋廷学提出采用“多尺度网络压裂改造技术”的思路，根据裂缝扩展的不同阶段，设计4种压裂液体黏度，优化不同规模、排量、支撑剂粒径及数量，力争获取更大的改造体积，实现不同尺度裂缝有效输送和支撑。
9月18日至28日，项目组在中国石化勘探分公司和中国石化中原井下作业公司的支持配合下，完成丁页3侧钻水平井22段压裂施工，配制压裂液量4.2万立方米。多尺度网络压裂技术通过压裂液黏度、排量和支撑剂粒径的合理设计，打开层理缝等小微裂缝，形成较大的改造体积，提高各尺度裂缝的有效连通性，提供的液体性能稳定。
中石油
从“三供一业”分离移交到科研院所“双序列”改革，从总部机关改革到扩大经营自主权试点。中石油近些年的改革步伐明显加快，改革覆盖面越来越广。
2014年，中石油成立以董事长为组长的全面深化改革领导小组，拉开了全面改革的大幕。
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2014.4.17.全面深化改革领导小组第一次会议
审议通过集团公司改革领导小组工作规则、专项小组工作规则及组成人员名单、领导小组办公室工作细则，审议批准扩大辽河、吉林油田经营自主权试点建议方案和部分管道资产整合方案。
2014.12.3.第三次
审议通过《中国石油天然气集团公司第一批管理及审批权限调整事项》方案，要求加快研究推出后续简政放权事项，进一步提高管理和运行效率。
2015.3.30.第四次
审议并原则通过集团公司改革专项小组调整名单、改革领导小组2015年工作要点、第二批调整管理权限和下放权力清单。
2015.6.24.第五次
审议并原则通过宾馆酒店业务清理处置工作指导意见、炼化和销售企业扩大经营自主权试点方案。
2015.9.28.第六次
审议并原则同意四家企业扩大经营自主权实施方案、集团公司资产轻量化专项改革指导意见、集团公司科研单位全面试行建立专业技术岗位序列改革方案和第三批调整和下放管理权限事项等四个专项方案。
2015.12.10.第七次
审议“储气库业务运营管理方案”和“关于进一步完善炼销贸一体化管理机制的建议”等专项改革方案。
2016.3.29.第八次
原则批准深化科技体制机制改革完善创新体系和勘探开发研究院综合改革试点两个专项改革方案。
2016.5.10.第九次
听取辽河油田、吉林油田、吉林石化、广西石化、甘肃销售、福建销售6家企业扩大经营自主权改革试点情况汇报。
2016.6.7.第十次
审议并原则通过《集团公司管理体制改革框架方案(试行)》和《集团公司未上市托管业务深化改革指导意见》。
2016.6.28.第十一次
审议工程建设业务重组改制框架方案。
2016.9.8.第十二次
审议并原则通过《天然气销售管理体制改革方案》，听取昆仑能源公司重组整合工作汇报。
2016.11.2.第十三次
审议并原则通过《装备制造企业“五自”经营改革试点框架方案》及《东方物探公司扩大经营自主权试点方案》。
接下来就是大家最关心的内容了，下一步，改革的路怎么走？
据了解，“十三五”中石油还将部署推进十个方面的深化改革，分别是：
推进管理体制改革
2
建立完善市场化机制
3
推进业务结构调整和持续重组
4
推进混合所有制和资产结构调整优化
5
深化科技管理体制改革
6
深化三项制度改革
7
完善依法治企制度体系
8
推进纪检监察审计体制机制改革创新
9
深化企业党的建设制度和企业文化建设
10
稳妥推进矿区业务改革
改革重点在于理清各层级管理界面、优化职能配置、盘活现有人力资源、优化人员结构，建立员工能进能出的机制，为今后中国石油集团全面深化改革奠定基础。
改革目标之一：职能优化
职能优化是总部机关改革的重点。物资采购管理部总经理于洪金说，总部定位是机关职能优化和机关改革的前提，将按照中国石油集团改革方案中分级授权管理体系构架要求，做好本部门管理职能梳理，明晰责权。工程技术分公司党委书记茅启平说，明确的职能划分才能清晰划分管理权限、管理界面，希望在职能优化中实现专业公司责权利对等。
改革目标之二：精干高效
总部机关运行效率、管控能力、服务质量关系到中国石油集团发展质量和效益。海外勘探开发分公司总会计师卢耀忠指出，海外项目公司是利润中心，建立精干高效的总部机关有利于充分释放项目公司的创效能力。法律事务部副总经理杨大新说，机关实现精干高效目标，首先就要求顶层设计满足总部定位、适应公司管理体制，同时要在机构设置、人员配置、管理流程优化等方面做到精简高效、精准适用、科学先进。
改革目标之三：简政放权
近年来，中国石油集团持续不懈推动机关简政放权改革，已先后分3批调整下放管理及审批权限72项，机关和基层都尝到了改革甜头。如何在放权过程中真正实现预期效果？如何让基层更有活力，真正做到放而不乱？政策研究室主任张华林说，“机关改革更重要的是完善运行机制，在部门职能精简调整基础上进一步放权，总部审批程序也要简化优化，为基层服务要提高效率。”规划计划部副总经理刘文涛表示，“将在下放项目审批管理权限过程中进一步加强后评价，强调审批项目合规性审查和最后投资增效的考核兑现，从而确保简政放权后管理到位。”
改革目标之四：做实共享
高质量共享服务是世界优秀公司提升响应市场速度的一条重要经验。在财务、法律、人力资源、技术、知识等方面如何做实共享，发挥集团整体优势，提高运营效率，成为此次讨论的一个热点话题。工程建设分公司总经理白玉光说，建立共享中心对提升总部服务质量意义重大，专业公司也要在共享方面当先锋、做表率，我们正在研究在业务领域推进共享的空间。财务部综合处处长荆宝森说，要根据发展实际，建议尽快启动财务共享建设，可以先试点后铺开循序渐进建设，有效整合资源提升财务效率。
（来源：金正纵横整理）
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