一、 碳达峰、碳中和的内涵
碳达峰是指国家、企业、产品、活动或个人在一定时间内直接或间接产生的二氧化碳或温室气体排放总量达到历史最高值，然后经历平台期进入持续下降的过程碳中和是指某一地区在一定时间内（一般指一年）人为活动直接和间接排放的二氧化碳或温室气体，与其通过使用低碳能源取代化石燃料、植树造林、节能减排等形式以抵消自身产生的二氧化碳或温室气体排放量，实现正负抵消，达到相对“零排放”。
图1 碳中和示意图
二、碳达峰、碳中和提出的背景
碳达峰、碳中和是在国际上重要的气候协定《巴黎协定》及《IPCC全球升温1.5℃特别报告》的背景下提出的。
1、《巴黎协定》
《巴黎协定》要求降低碳排放，实现碳中和，全球气候治理进入“碳中和、碳达峰”政策与法律强制性约束阶段。
《巴黎协定》长期目标是将全球平均气温较前工业化时期上升幅度控制在2℃以内，并努力将温度上升幅度限制在1.5 ℃以内。为了实现上述目标，需要尽快实现温室气体排放达到峰值，在本世纪下半叶实现温室气体净零排放。全球2065－2070年实现碳中和的要求。
图2《巴黎协定》的签订及发展历程
注：双55条件是指至少需要55个国家参与签署且排放占比超过全球的55%才能生效。
2、《IPCC全球升温1.5℃特别报告》
2018年发布的《IPCC全球升温1.5℃特别报告》，强调了气候行动的紧迫性，目前全球气温较工业化前期已经增加了1℃，全球升温1.5 ℃最快可能在2030年达到，按照这一速度，2065年前后可能达到2 ℃，比巴黎协定确定的21世纪末的全球温控目标提前40年。
图3 1850年以来全球平均气温波动
三、世界各国对于碳达峰、碳中和的态度
为应对气候变化、减少温室气体排放，世界各国在《巴黎协定》等政策下相继确立碳中和目标，引导经济绿色低碳发展。尽管在大方向上已达成共识，但综合来看，在推动碳中和计划的时间及力度上，各国现阶段态度仍未趋于一致。
图4
欧盟态度积极，积极减排，希望建立国际统一市场或标准，但是包括澳大利亚、俄罗斯、沙特等资源输出国以及印度、印尼、越南等亟待通过工业化实现现代化的国家对碳中和持保留和反对态度。美国不同领导人态度反复无常。并且世界各国国情不同，碳排放情况差异大，争论焦点难以统一。
图5 典型国家碳排放情况
世界各国关于碳排放总量、人均碳排放量、累计碳排放量、人均累计碳排放量争论焦点难以统一。我国的生产端人均二氧化碳排放量是7.28吨/年，高于全球平均水平，不过比美国要低很多；从消费端来看，我们的人均排放量比英法美都低；我国人均累计排放，远远低于全球平均。
图6
四、世界与中国碳排放情况
图7
图8
依据《BP能源统计年鉴2021》的数据，2019年全球碳排放量达到340.4亿吨，2009-2019年间，二氧化碳排放量年均增长1.4%，2020年全球碳排放量为319.8亿吨，同比下降6.3%。2020年仅仅只有中国大陆（+0.6%）、伊朗（+0.4%）两个国家的碳排放呈正增长，其余国家碳排放均呈现大幅度的负增长。
中国2020年碳排放99.617亿吨，世界占比31.15%，相比2019年29.08%增长2个百分点。
图9 2020年全球碳排放分布图
表1 2020年碳排放前10国家
中国的碳排放量高，2020年世界占比31%，减排压力大。同时，从碳达峰到碳中和的时间间隔看，中国只有30年，和大多数发达国家相比要短得多。根据BP的统计，英国、法国和德国的碳达峰时间都在1973年，它们承诺的碳中和时间均为2050年，中间隔了77年。美国从碳达峰的2007年，到拜登竞选时承诺的2050年碳中和，中间也有43年。
图10 2020年世界各国碳排放占比
图11 主要国家碳达峰——碳中和时间间隔
综上所述，可以看出，虽然世界上很多国家签订了气候协议，但是要真正实现碳中和，还面临很大的挑战，尤其是我国，面临巨大挑战。总结为如下几点：
挑战1：世界上多个国家在行动，但是仍然有众多国家态度反复无常；
挑战2：世界各国国情不同，碳排放情况差异大，争论焦点难以统一；
挑战3：中国碳排放总量世界占比最高，碳减排面临巨大压力；
挑战4：中国碳排放强度高，排放增速快，碳减排面临巨大压力；
挑战5：中国碳排放占比高，碳达峰—碳中和时间差极短，压力巨大。
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