近日，国家层面关于油气行业的重磅信号接踵而至。
一方面，财政部、海关总署、税务总局联合发布《关于“十五五”期间能源资源勘探开发利用进口税收优惠政策的通知》（财关税〔2026〕16号），拿出真金白银为企业降成本；另一方面，国家能源局油气司司长刘红发表《努力开创油气行业高质量发展新局面》署名文章，为“十五五”时期油气行业发展定下主基调。
《关于“十五五”期间能源资源勘探开发利用进口税收优惠政策的通知》包含三项内容：一是海洋油气自营项目，进口关键设备免征进口关税；二是针对中外合作的海洋油气勘探项目，进口关键设备免征进口关税+进口环节增值税；三是进口天然气，按一定比例返还进口环节增值税。
海洋油气开发尤其是深水项目通常投资较高，深海高端装备依赖进口。随着渤海、南海等海域深水油气成为增储上产的主力军，这一政策可以直接降低项目的开发成本。此次通知中还包含了“应急救援项目”，这表明国家在追求产量的同时，对安全生产的关注度也提升到了新的高度。有助于企业降低深海作业的潜在环境风险。在当前国际气价波动背景下，进口天然气的优惠政策将有效降低进口气成本，保障民生用气和企业用气价格稳定。
海上减税降成本，进口返税稳价格，五年政策周期给企业吃下"定心丸"。这不仅是经济政策，更是能源安全战略的一部分。通过减税降费，国家在引导资本向海洋、向深水、向进口通道集中，确保在面对复杂国际形势时，我国的油气核心需求能够有坚实的供应基础，全面助力国内油气增储上产和能源安全保障。
国家能源局油气司司长刘红发表《努力开创油气行业高质量发展新局面》一文则从战略高度为油气行业指明了方向。一部分是“回头看成绩”，另一部分是“向前看任务”。
“十四五”时期成绩单亮眼，油气保供能力创新高，2025年全年原油产量约2.16亿吨，天然气产量2619亿立方米、连续9年增产超百亿方，双双创造历史最高纪录。油气管道里程达到20万公里，储气能力达540亿立方米，天然气管网一次管输能力超4000亿方/年。
“十五五”时期六大任务清晰，一是做好规划编制，二是推进增储上产，三是加强管网联通，四是深化国际合作，五是建设市场体系，六是加快绿色低碳和数智化转型。
这其中有很多关键信号。文中明确“十五五”要继续加大鄂尔多斯、四川、塔里木等八大盆地的勘探开发，保持较高投资强度。这意味着即便在“双碳”目标下，国家依然将国内油气产量作为能源安全的底线，上游市场工作量有保障。油气田身份正在重塑，文中提出要加快油气田由“传统能源生产者”向“综合能源供应者”和“减碳综合服务者”转变。文中强调了“数智化转型”，要求提升智能勘探、开发、管网调度的效能，数智化从选择题变必答题。
两份文件，一个指向“降本”，一个指向“转型”，共同释放了一个明确信号：“十五五”期间，油气行业不仅不会萎缩，反而会在“能源安全”和“绿色转型”的双轮驱动下，拓宽赛道、提升价值。
从单纯的“挖油卖气”，到“油气+新能源+数字化+碳服务”的复合型产业，这是一次深刻的身份重构。对于产业链上的各类企业而言，这意味着：上游投资有保障，中游管网迎升级，下游市场更开放，跨界融合有新机。
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