怀柔科学城
全国科技创新中心又一极
近年来，围绕着服务京津冀协同发展和首都城市战略定位，怀柔区积极制定促进区域转型发展的综合方案，着力推进疏功能促转型，构建“高精尖”经济结构，增强经济增长的内生动力和可持续发展能力。打造怀柔科学城，就是在贯彻落实京津冀协同发展任务过程中，优化提升科技研发产业功能、不断拓展新空间、培育做强新动能的一个重要举措。
怀柔科学城的提出，与近年来国家对科技创新的整体思路和怀柔的定位、发展基础一脉相承。经过多年的不懈努力，怀柔不断完善基础设施和配套服务，具备了建设科学城的良好基础。
首先，怀柔具备良好的生态环境优势。怀柔作为生态涵养发展区，最大的优势就是生态环境，这也是怀柔的立区之本。特别是科学城在燕山脚下、雁栖湖边，依山傍水，环境优美，是宜业宜居的典范。
第二，怀柔的国际影响力显著提升。2014年，怀柔成功筹办了 APEC会议，借助APEC会议的世界级影响和全球媒体传播，“生态福地、京郊明珠、中国影城、国际会都”的怀柔城市品牌获得国内外的高度认可。近两年，北京国际电影节、世界水电大会、中德论坛等会议会展活动在怀柔区成功举办，城市形象和国际影响力不断提升。
第三，怀柔具备了较好的产学研基础。自2006年中科院研究生院落户，到2016年中科院与北京市政府签署共建怀柔科学城新一轮合作协议，经过十年的不懈努力，怀柔已经取得重大成果。目前中科院大学已投入使用。科研与转化基地已有15个项目投入运营，高能同步辐射光源验证装置、综合极端条件实验装置、地球系统数值模拟装置及一大批交叉科学研究平台将陆续开工建设，为科学城提供核心支撑。同时，中关村怀柔园和纳米科技产业园已经建成。其中，中关村怀柔园聚集了汽车、新材料等领域各类高新技术企业139家，2016年实现收入435亿元，位居生态涵养发展区首位；纳米科技产业园入驻项目48个，成为国家级纳米高新技术产业化基地。
第四，怀柔具备良好的区位优势。怀柔科学城离市区50公里，离首都机场30公里，交通便捷。在科学城规划区内，已建成111国道二期、杨雁路、乐园大街等主干道，雁栖中心路、怀北镇区路网工程等即将通车；雁栖水厂、怀北水厂等投入使用；建成了怀柔北、会都、范各庄、东庄等输变电工程，基础设施的保障能力大幅提升。随着与国科大等优质医疗教育资源的合作不断加深，以及S6、市郊铁路、京沈高铁客专等相继建设，公共服务保障水平将不断提高。
自2016年初，怀柔区从三个层面启动了科学城的规划编制与研究工作。
一是由北京市发改委牵头，研究编制怀柔科学城发展建设规划，规划已经北京市政府批准同意印发；
二是由怀柔区会同北京市规委，委托中建院编制怀柔科学城总体规划；
三是中科院牵头，怀柔区配合，编制科学城核心区的控制性详细规划。目前，总体规划和核心区详细规划正在深化设计。
按照总体规划，怀柔科学城以高点定位、开放合作、全面改革、内涵发展的基本原则，规划出“一核四区”的空间功能布局，规划面积约41.2平方公里，四至范围为：东至京通铁路-怀柔区界，南至京密路，西至雁栖河-京通铁路及中国科学院大学西边界，北至怀柔新城边界。
一核
：即核心区，主要包括重大科技基础设施集群和前沿科技交叉研究平台区域，位于怀柔科学城的中部，规划面积2.3平方公里。
四区
：即科学教育区、科研转化区、综合服务配套区、生态保障区。其中，科学教育区位于怀柔科学城北部，规划面积5.6平方公里，主要依托中国科学院大学建设；科研转化区位于怀柔科学城南部，规划面积12.3平方公里，主要依托雁栖经济开发区建设；综合服务配套区位于怀柔科学城西部，规划面积10.2平方公里，主要依托雁栖小镇组团建设；生态保障区位于怀柔科学城东南部，规划面积10.8平方公里。
随着重大科技基础设施集群和前沿交叉研究平台的布局完善，怀柔科学城具备更深层次融入国家创新战略、为创新驱动发展作出更大贡献的基础和条件。2016年9月18日，国务院印发《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》，提出“统筹规划建设中关村科学城、怀柔科学城和未来科技城”。2016年11月15日，北京市人民政府办公厅印发《怀柔科学城建设发展规划（2016-2020年）》。
——面向世界科技前沿和国家重大需求，聚焦物质、材料、环境、生命、空间五大科学领域，强化国际科研合作，参与世界科技前沿竞争，催生一批原始创新成果，建设世界级原始创新承载区。
——面向国民经济主战场，大力培育新材料、生物、节能环保、信息技术、新能源、航空航天、高端装备、人工智能等战略性先导性产业，促进产学研用有机结合，构建高精尖经济发展新动能的策源地。
——面向首都城市战略定位，强化区域创新资源的有效整合和协同联动，推动建设京津冀协同创新共同体，形成科技创新中心的支撑极。
——面向科技研发体制机制改革创新，着力全面创新改革试验，探索科技创新和科技成果转化的新模式，打造全面创新改革的示范区。
——物质科学领域，重点依托高能同步辐射光源和综合极端条件实验装置，增进物质微观机理的认知和实现核心技术的突破，围绕如非常规超导机理、量子计算核心技术、物性的超快调控和晶格振动实时成像等重大科技目标开展工作。
——材料科学领域，依托材料基因组、清洁能源材料测试诊断与研发等创新性平台，重点突破能源材料、无机功能材料、金属材料和复合材料等关键材料，推动基础研究到应用的高效转化。
——环境科学领域，依托地球系统数值模拟装置和大气环境模拟装置，围绕全球变暖、自然灾害、水土污染、生态退化、大气雾霾等相关的科学问题，开展全球变化与地球系统模拟，灾害、环境和极端事件风险评估与预警，大气灰霾形成机制研究等。
——生命科学领域，依托高能同步辐射光源、生物医学成像设施等，开展生物大分子结构与功能研究、揭示基因表达、分子构象、细胞信号、组织代谢及功能网络的时空动态和内在联系。
——空间科学领域，依托空间科学卫星系列及有效载荷研发平台等，开展月球、火星、小行星和太阳系其他天体的表面生存与探索活动，研究宇宙起源演化与物质构成等前沿科学问题，研发支撑空间科学发展的核心共性技术。
预计到2020年，怀柔科学城核心区（综合性大科学中心）建设成效可显现。建成一批重大科技基础设施和交叉研究平台，高端人才、科技资源、重大项目不断汇聚的态势基本形成，创新型大学建设初具规模，功能完善的科技服务体系初步确立，符合创新规律的管理机制初步形成，部分领域前沿科学和先进技术研究成果逐步产出，高端特色产业集群规模效应初步形成，成为北京科技创新中心的核心支撑。
到2030年，将全面建成国际一流的怀柔科学城。
建成世界级的重大科技基础设施集群，在物质、材料、生命、环境等前沿交叉领域取得重大原创突破，在高精尖经济结构构建、区域协同创新、全面创新改革等方面成效显著，形成示范，成为我国原始创新高地和科技综合实力新地标，为我国跻身创新型国家前列提供强有力的支撑。
本文来源人民日报
