两区动态 | 北京“两区”建设今年有何亮点？这场发布会给你答案！

北京市商务局党组成员、新闻发言人、中国（北京）自由贸易试验区、国家服务业扩大开放综合示范区工作领导小组办公室专职副主任、新闻发言人刘梅英介绍北京“两区”建设的阶段性成效。去年9月，“两区”设立一周年之际，完成了两个方案涉及的200余项改革创新任务，完成率超过90％，近几个月来，正在抓紧研究对标国际高水平自贸协定规则，开展先行先试，积极谋划发展数字贸易，全力支持北京证券交易所开市运行，实现“开门红”。同时，确定了今年“两区”建设的重点方向，从三个维度着力，进一步推动“两区”建设跑出加速度、增强显示度。

一是系统化改革。推动由点到面扩大开放，从单项政策突破向全链条、全环节集成创新转变。聚焦科技创新、数字经济、生物医药、绿色金融这四个重点领域，探索全产业链开放。谋划综合保税区发展布局，出台全市首个支持综合保税区发展的政策文件，推出73项措施，加快天竺综合保税区创新升级，大兴机场综保区通过封关验收。

二是加强协同联动。如实施重点领域高新技术企业“报备即批准”，较常规审批流程压缩了80％以上的材料内容和时间要求，已组织认定企业77家。推动技术转让所得税优惠、公司型创投企业所得税优惠等一批全国首创性政策落地；据不完全统计，去年，中关村技术转让所得税优惠政策共减免税额超过4亿元人民币。与全球数字经济标杆城市建设互促互融。北京国际大数据交易所挂牌后，相继推出全国首个新型交易模式、数据交易指南、加密交易平台和数据交易联盟，继续在数据要素市场建设领域先行一步，加快建立国际化数字经济中介产业体系，为数据要素资源价值化进程提速。正在建设首个贸易数字化创新服务平台——贸易数字化赋能中心，同时，还在全国率先探索数字贸易统计测量方法。以政策创新和项目带动助力国际消费中心城市建设。在全国首创“免税、保税和跨境电商”政策衔接试点，试点企业销售额超过57亿元；在全国率先开展跨境电商销售医药产品试点，试点药品品种增至66种，累计完成120余万单业务；去年全年吸引900多家首店落地，其中国际品牌首店134家，占全市新增首店的15％；新国展项目开工建设，大兴机场国际消费枢纽确定选址。打造京津冀协同开放高地。目前，京津冀自贸试验区联席会议机制已经建立，签署了三方战略合作框架协议，启动了京津冀自贸试验区智库联盟。下一步，将加快完善以自贸试验区制度创新合作对接、产业转移合作和投资合作保障、人才跨区域资质互认和双向聘任等为代表的多项机制，打造京津冀产业合作、统一数据开放两大合作平台，促进三地的金融服务、政务服务等一体化，不断提高跨境贸易便利度和对外开放深度。为推动京津冀自贸试验区内政务服务一体化，三地联合推出三批153项“同事同标”政务服务事项，北京市首先在朝阳、通州、顺义、大兴、经开区等五区实现跨区通办。

三是着力重心下沉。立足“两区”建设目标，首批推出未来科学城、怀柔科学城、通州文化旅游区、丽泽商务金融区等20个重点园区或组团，建立市领导一对一联系重点园区的新机制，瞄准园区特色，促进体制机制创新和政策突破在园区落地生根。

北京市地方金融监督管理局副局长王颖介绍首都金融“两区”建设的有关情况。2021年，首都金融业实现增加值7603.7亿元，同比增长4.5％，占地区生产总值比重18.9％，占比接近国际金融中心城市；金融业实现地方级一般公共预算收入、地方级税收的占比均超过五分之一；法人金融机构数量900余家，金融资产总量超过180万亿元，继续保持经济结构中占比最高、对经济增长拉动最大、财政增收贡献最明显的第一大产业地位。

金融领域102项任务落地94项，完成92％，出台配套政策52项，形成全国复制推广创新实践案例3个，形成“六个一批”为代表的开放创新成果，即一批标志性重磅级机构加速落地，一批创新性金融市场平台优化布局，一批首创性跨境金融服务和产品率先推出，一批引领性扩大开放资质实现突破，一批高质量金融科技试点项目落地，一批示范性营商环境政策实施，既推动了首都金融创新开放发展，也为全国金融业开放改革贡献了“北京经验”。全球绿色金融与可持续金融中心建设全面提速。面向全球的国家级绿色交易所建设全面推进，推动设立全国自愿减排交易中心和国际化碳金融机构工作取得积极进展，成功发行全国首单绿色汽车分期资产支持证券，发布我国金融机构首次倡导提出的金融机构应对气候变化的国际性倡议——《气候友好银行北京倡议》，绿色信贷、绿色债券发行规模、试点碳配额成交均价均居全国第一。北京连续三年在全球金融科技中心城市排名中位列第一，为构建首都现代化数字金融体系奠定坚实基础。在全国率先开展金融科技监管创新试点，北京版“监管沙箱”已推出3批22个项目，首批3个项目完成测试率先“出箱”。率先在京开展资本市场金融科技创新试点，首批16个项目启动。围绕冬奥会和国际消费中心城市建设，开展数字人民币全场景应用试点。

王颖说，首都成为中外资金融机构落地展业的首选地。首家外商独资保险资管公司、首家外资控股证券公司、第三支柱国民养老保险公司、全国第五家资产管理公司、全国第二家个人征信机构等一批标志性重磅级机构在京落地，全年共落地中外资金融机构45家。全年新增境内外上市公司79家，境内外股票和债券市场融资额突破2万亿大关，居全国首位。率先开展股权投资和创业投资份额转让试点。深入参与基础设施公募REITs试点，已上市产品4支，发行规模119亿元，均居全国首位。依托首都国际交往中心和国家金融管理中心功能，成功举办2021服贸会金融服务专题展、金融街论坛、全球系统重要性金融机构会议、全球财富管理论坛等活动，集中展示中国金融业对外开放成果，释放中国金融业进一步对外开放的积极信号，为我国探索新发展阶段的金融开放拓展思路、贡献力量。

北京市知识产权局副局长、二级巡视员周立权介绍了北京市知识产权工作有关情况。在我市“两区”建设改革进程中，市知识产权局按照中央和市委市政府知识产权工作要求，聚焦“两区”建设重点领域和重大需求，推进知识产权全环节改革，在知识产权创造、保护、运用、管理和服务等环节取得了六项突破。开展知识产权保险试点工作。试点工作实施两年来，共支持我市20家制造业单项冠军企业和312家重点领域中小微企业的3366件专利投保，保障金额超过33亿元。目前，已完成首家投保企业出险的专利执行险理赔工作，理赔金额为16.0562万元。其中，“五项结合”为知识产权“上保险”获评商务部《北京市国家服务业扩大开放综合示范区建设最佳实践案例》之一。在专利代理对外开放等领域取得突破。经积极申请，国家知识产权局批复同意在北京开展专利代理对外开放试点工作。试点内容包括开展外国人参加专利代理师资格考试、外国专利代理机构在华设立常驻代表机构等。截至目前，一名美国知识产权律师报考今年代理师考试，一家日本代理机构进驻经济技术开发区。

支持北京知识产权交易中心建设，开展知识产权证券化试点工作。在北京知识产权交易中心平台开设数字版权交易网上登记窗口，北京知识产权交易中心挂牌成立以来，围绕登记、交易、专业、金融等四大功能定位开展服务。2021年4月28日，“中技所－中关村担保－长江－1－10期知识产权资产支持专项计划”在深交所成功获批，总规模10亿元，这是北京市首单专利许可知识产权资产证券化项目。目前，首支专利许可知识产权证券化产品第一期专项计划基础资产已封包，15家海淀区高新技术企业持有的58件专利入池，合计融资超3亿元。支持北京市知识产权质押融资中心建设，提供全链条知识产权质押融资服务。专利和商标质押登记窗口已于去年2月9日对外开放。截至目前，已办理专利权质押登记11项，涉及专利28件，质押金额1.0295亿元。办理的11项专利权质押登记均在1个工作日办结，方便了申请人向银行申请放款。

周立权介绍，还探索国际数字产品专利、版权、商业秘密等知识产权保护制度建设。制定出台了《“两区”国际数字产品知识产权保护指引（试行）》和《“两区”国际数字产品知识产权保护指引（试行）》。积极推进知识产权公共服务。探索知识产权保护分中心模式。2021年4月，在中国（北京）自由贸易试验区高端产业片区成立北京市知识产权保护中心经开区分中心和大兴区分中心。两家分中心自运行以来，积极探索专业化的运行工作模式，提供专利预审业务咨询1000余次，提供快速维权咨询150余次，举办20余期知识产权相关业务宣讲培训，为近40家企业提供一对一知识产权服务。在自贸区内布局了一批知识产权公共服务工作站，新建翠湖云中心、中日产业园、中德产业园等8家工作站。截至目前，目前全市共有知识产权公共服务区中心17家、工作站84家，各区中心、工作站服务重点企业1600余家，全年提供各类服务5370家次、解答咨询12543件、组织培训554场、推送知识产权政策资讯12237条。下一步，将制定和落实《“两区”建设知识产权全环节改革行动方案》，基本形成制度完善、保护严格、运行高效、管理规范、服务便捷、开放共赢的知识产权保护局面。