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城市更新:从“规模扩张”到“以人为本”的城市进化

城市更新:从“规模扩张”到“以人为本”的城市进化 城市更新洞察
2025-10-21
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导读:让城市更宜居,让生活更美好城市发展是一个有机的生命过程。

让城市更宜居,让生活更美好


城市发展是一个有机的生命过程。随着中国城镇化进入存量提质增效的新阶段,城市更新不再是简单的物理空间改造,而是推动城市可持续发展的综合性、系统性战略行动。


近年来,中央城市工作会议明确提出,“以推进城市更新为重要抓手,大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效”。这一部署标志着我国城市发展方式正从外延扩张转向内涵提质,从“有没有”转向“好不好”。


城市更新的多维内涵


城市是经济、社会、文化、生态与空间等多系统相互耦合而成的复杂有机体。城市更新必须超越“涂脂抹粉”式的浅层修饰,实现理念之变、方式之变和路径之变。


上海愚园路的更新实践展现了这种系统性思维:在改善民生方面,开展卫生设施改造等补短板工作;在商业开发方面,助力100多家个性化小店改善经营;在文化保护方面,最大限度保留历史风貌;在基层治理方面,广泛调动居民和商家参与社区营造。


这种更新不仅改变了城市面貌,更在社会、经济、文化、治理等多重目标中寻找平衡点,使老街区实现“逆生长”,焕发新活力。


人民城市的温度与品质


“城市是人民的城市,人民城市为人民。”这一理念要求城市更新始终以人的需求为核心。


在贵州贵阳市,老旧小区改造实行“一院一策”,根据居民意见新增停车位、安装节能路灯、增加绿化景观。在兰州,针对老年人居多的小区,突出适老化改造,提升为老服务能力。这些举措体现了城市更新对民生关切的回应。


城市更新不仅要做强“面子”,更要夯实“里子”。北京东城区景山街区改造在保留四合院原汁原味的基础上,引进文化休闲产业,配套嵌入式停车场,补齐公共设施短板。这种更新既保护了传统风貌,又注入了现代功能,让城市更加宜居宜业。


微更新:城市治理的绣花功夫


与“大拆大建”的粗放模式不同,微更新已成为城市治理精细化的重要路径。它避免了大拆大建引发的资源浪费和文脉断裂,通过小切口解决城市发展的痛点难点。


福州三坊七巷街区坚持“微循环、小规模、不间断”的修复原则,最大限度保护历史遗存。南京老城南小西湖片区改造尊重居民主体意愿,保留传统生活方式和原生态居住环境,让城市留下记忆与乡愁。


微更新着眼于老旧小区、历史街区、公共空间等贴近居民日常生活的微观单元,通过精细化设计改造,激活城市边角空间,将其转化为承载民生福祉的重要节点,让城市治理更有温度。


系统思维引领更新之路


城市更新是一项复杂的系统工程,需要统筹空间、时间、层级、环节、功能和主体六大要素。


在空间上,要形成“点线面”相辅相成的结构体系:既推动老建筑、老设施等点状更新,也推进滨水、街道等线型空间更新,还要全要素推动主要功能片区的综合区域更新。


在实施上,需搭建纲举目张的行动体系。上海探索了六大类城市更新行动:人居环境品质提升、公共空间设施优化、产业园区提质增效、商业商务活力再造、历史风貌魅力重塑、综合区域整体焕新。这种分类施策确保了城市更新的精准性和有效性。


可持续模式的创新路径


建立可持续的城市更新模式,需要创新政策、金融、运营支持体系。


政策上,需建立“国家指引—城市立法—项目授权”三级联动机制,为更新项目扫清制度障碍。金融上,应构建“投资基金化、更新信贷化、运营证券化”的全周期资金循环体系,形成“投、融、管、退”闭环机制。


运营上,要建立政府引导、市场运作、公众参与的可持续模式。新疆喀什古城项目创新“政府投入基础设施、居民出资房屋重建”的共建机制,在保留历史格局与风貌的基础上,实现空间提质与产业升级的有机统一。


结语


城市更新是推动城市高质量发展的必然要求。未来,我们需要更加注重系统性思维,更加凸显人民性导向,更加坚持可持续发展理念,通过城市更新助力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。


只有顺应城市发展规律,尊重城市生命体的有机性,才能让城市在不断更新中永葆活力,让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。


来源:中建科信侯艳丽

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