到2030年，累计列入完整社区（未来社区）建设项目520个，覆盖全市约75%城镇社区；完成秀水街、月湖等历史文化街区更新提升……
这些具体的数字来自于最新出炉的《宁波市城市更新专项规划（2024-2035年）》（以下简称《规划》），该规划已于2025年9月19日获宁波市政府批准，并于近日由市住建局相关部门进行权威解读。
01 目标定位：三级跃升的“宁波样板”
《规划》明确了宁波城市更新的目标定位，提出打造“国家现代化人民城市建设的样板市、浙江省高质量城市发展的先行者、宁波城乡全域提质的主抓手”。
宁波城市风貌，市住建供图
这一目标将分两个阶段实现：
到2030年，全面实施55个市级先行更新片区，加快推进60个市级一般更新片区。
到2035年，115个城市更新片区取得明显成效，全面形成政府引导、市场运作、公众参与的宁波更新模式。
作为全国城市体检和城市更新的双试点城市，宁波的这一规划引发广泛关注。
02 更新范围：六大空间与四大区域
未来十年，宁波城市更新的范围为市域城镇开发边界内区域，重点聚焦城市建成区。
《规划》明确以居住、产业、设施、文化保护、公共空间、区域综合等六大空间类型为主要更新对象。
宁波城市风貌，市住建供图
相较于以往侧重于老旧小区改造、未来社区建设等领域的更新，此次将低效产业空间、老旧基础设施等纳入更新范围，使得城市更新覆盖范围更广、面向对象更多元。
《规划》还按照保护传承地区、功能完善地区、战略支撑地区、城乡融合地区四大类别，分别对更新内容“划重点”。
03 片区化更新：115个片区的分类推进
“片区化更新模式是未来宁波城市更新的重点方向。”市住建局相关负责人强调。
《规划》给出的方案是：转变既往以单体项目、单独条线、碎片化推动的更新模式，将片区化整体更新模式作为下阶段全面推进更新行动的主要抓手。
市级层面共划示115个更新片区，分为55个先行更新片区和60个一般更新片区。
实施中，各区（县、市）可在本规划基础上进行边界优化。
04 六大行动：全方位推动城市焕新
在具体推进路径上，《规划》明确了六大行动，包括完整社区（未来社区）建设行动、城乡接合部转型行动、历史街区复兴行动、低效空间增效行动、公共空间提质行动、基础设施提升行动。
相比省内已出台同类规划的杭州，宁波因地制宜，更加关注城乡接合部、低效空间和基础设施提升。
城乡接合部转型
对于百姓比较关注的城中村改造，宁波将 “一村一策” 推进。
结合城市更新片区、重大项目，加大对群众需求迫切、城市安全和社会治理隐患突出的城中村连通连片改造力度，运用综合整治、拆整结合等方式实施改造。
到2030年，基本实现城市建成区范围内47个城中村等四类村改造全覆盖。
低效空间增效
结合宁波制造大市的特点，《规划》鼓励以市场化方式推动老旧厂区更新改造，加强工业遗产保护利用。
以 “老厂房+”模式打造无边界的创新街区，焕发创新活力。
到2030年，重点推动东昌路、望春、长丰、中河、临港等片区老旧厂区实现功能转型与活力再生。
同时推动泛天一商圈升级，推动天一广场及周边设施业态升级、活力提升。
05 实施保障：法规政策与长效机制
目标既定，行动明晰。十年间，宁波城市如何如期“上新”？
《规划》提出要建立一套完整的实施保障体系。
具体来说，宁波将完善 “市级专项规划—县级专项规划—片区策划—项目实施方案”四级规划传导体系；
探索构建市、区、街道“三级联动” 的组织推进机制；
搭建政府、企业、民众“多元共治” 参与机制等。
值得一提的是，宁波将加快构建健全完善的城市更新政策法规体系——加快《宁波市城市更新条例》立法。
事实上，今年8月29日，《宁波市城市更新条例（草案）》已提交市十六届人大常委会第二十七次会议审议。
该草案共八章五十九条，充分吸收了宁波市城市更新试点工作经验。
06 正负面清单：四个优先与六个底线
在此前政策项目发布会上，宁波市住建部门明确了城市更新 “四个优先、六个底线” 的正负面清单。
“四个优先”，即坚持城市结构优化优先、公共利益保障优先、历史文化保护优先、绿色韧性建设优先。
“六个底线”，即严禁不符合规划刚性管控、严控大规模拆除增建搬迁、严控存在安全隐患、严控涉及生态廊道、严控影响城市风貌、严控不符合发展导向。
“我们正在加快谋划排定‘十五五’城市更新项目。” 市住建局相关负责人表示。
就在近日，宁波举行了一批城市更新项目的签约落地活动，这些项目事关民生和经济。
从老旧厂区的创新赋能到历史街区的复兴，从完整社区建设到基础设施提升，宁波的城市更新蓝图已经绘就，城之“新”篇，从此启幕。