引言
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于持续推进城市更新行动的意见》强调,城市更新不搞劳民伤财的“面子工程”“形象工程”,要“结合改造同步完善小区长效管理机制,注重引导居民参与和监督”“建立政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式”。这些政策导向集中展现了“微更新”已经成为城市治理转型的重要抓手。
“微更新”更侧重“小而美”的建设理念,通过小切口瞄准城市发展的痛点难点,以惠民生、补短板、促发展为根本目标。城市“微更新”既有助于避免大拆大建引发的资源浪费和文脉断裂,又能够通过提升公共空间品质、激活邻里互动关系、嵌入公共服务等方式,增强社区韧性,提升生活温度。
这种以柔性治理、协同推进、精细运营为特征的城市再造模式,顺应了我国以人民为中心、可持续发展的城市发展理念,是新时代城市工作从增量扩张向提质增效深层转向的重要载体。
一、什么是城市“微更新”?
城市微更新,不同于大拆大建,城市微更新的关键在于其“微”性,即通过微小的改变和修复,对城市空间进行局部的、小规模的改造,从而激发城市空间的活力和功能。城市微更新主要包括以下三种情况:
1、改造建筑立面以提升城市形象,例如对城市重要道路两边旧建筑的立面进行提升改造;
2、通过升级改造部分或全部建筑物的使用功能,例如对城市中的旧厂房、旧仓库进行改造以满足新的产业功能需求;
3、对建筑局部进行拆建、功能置换或保留修缮,以整治、改善、保护、活化,完善各种设施,提高城市品质。
二、城市“微更新”该怎么做?
从地方城市治理实践来看,北京、上海、重庆、广东、浙江、江苏等地已经涌现了一批城市“微更新”的代表性成果。根据住房和城乡建设部公布的两批69个城市更新典型案例,当前城市“微更新”已逐步升级为系统性的城市治理策略。其中,城市“微空间”成为城市更新的重要切口。
1、修补生活场景,回应微观诉求
一砖一瓦的微改造,体现了城市治理从功能优先向以人为本的深刻转变。在北京昌盛园社区,社区便民广场、居民议事厅、童心苑、健康小屋等高品质公共空间的改造提升,有效增强了居民的归属感和认同感。
2、激活服务边角,增进民生福祉
通过精细化设计改造,城市中原本功能单一低效、服务滞后的边角空间,转化为承载民生福祉的重要节点。成都“金角银边”工程中,立交桥下的篮球公园、社区楼顶的休闲空间、停车场边的花园拓展使城市转角洋溢生机。城市“微更新”注重闲置空间的再利用和公共设施的整合重构,有助于发现传统城市建设忽视的公共服务短板,进而提升公共资源的均衡性与可及性。
3、织牢社区关系,培育共治意识
让居民既成为城市改造的受益者,也成为城市治理的参与者,这是城市“微更新”和社会治理深度融合的基础逻辑。杭州滨江缤纷社区以跨社区联建、一体化治理方式打通社区围墙,高效整合社区空间并拉近了邻里距离。在微空间的设计、改造乃至后期运维中,多主体参与、共同决策、共享成果的社区治理生态正在加速形成,“微更新”日益成为推动基层共建共治共享的重要平台。
4、唤醒街巷记忆,传承城市文化
修旧如旧、活化利用的微改造,是市民重新建立与城市历史空间联结的情感纽带。南京老城南小西湖片区改造尊重居民主体意愿,保留传统生活方式和原生态居住环境,让城市留下记忆。历史街区“微更新”,于细节中呵护城市肌理与历史文脉,在激活老旧街区固有功能的同时,因地制宜引入新业态,让原本沉寂的街巷重现时代活力。
三、城市微更新的空间类型及应用案例
1、居住功能型
这类空间以改善居民生活环境为主要目标,涵盖老旧住宅区、棚户区、城中村等。
江苏南京:大行宫老城区
从周边环境汲取养料,被视为生命体的传统居民楼微更新。
南京市秦淮区,紧邻文保建筑“原天山协会旧址”。是大城市中较为典型的老旧城区。场地南边的科巷,是南京知名的美食街,而场地两侧是繁忙的利济巷和长白街。街区中密集的建筑、丰富的沿街餐饮以及川流不息的车辆和人群构成了一幅生动的图景,也代表着南京城丰富的历史底蕴。
(原始场地照片,图源:南京发布)
原始建筑为两栋老式的六层居民楼,目的是转化为一个包含餐饮、酒店及公共活动空间的综合性商业街区。在这样的环境中通过改造,在维持原有生活氛围的基础上提升整体环境并激发老城片区的活力。
对外,将原本的围墙打开,使其脱离“小区”的性质,成为街道的延伸。对内,两栋楼的一、二层规划为商业公共区域,将两栋建筑的首层空间向广场中心延伸,既为了应对不同业态的需求,并预留足够的灵活性,也使得原本较为疏远的楼栋间距围合成尺度亲人的广场。为了保证足够的采光,外扩空间采用轻盈的钢结构搭建,顶面及立面也选用通透的阳光板和玻璃材质,使沿街路人的视野能贯穿至室内深处,弱化了建筑的边界,使其更具有亲和力。通过加建部分的围合,形成了街区中的口袋广场,配合绿化景观营造出与原始功能截然不同的商业休闲氛围。
从生活本真出发审视日常,人们渴求的实为促进相遇、驻足、交流及嬉戏的便捷空间,这样的场所能镌刻回忆,温暖人心。城市环境与个体情感健康紧密相连,每一处精心设计的城市空间,都在编织着人们的生活图景与日常轨迹。这种相互陪伴、治愈与促进的关系,不仅滋养了个人,也构筑了社区整体的健康与幸福基石。
2、商业服务型
主要指沿街商铺、小型市场等商业空间的品质提升。
广州永庆坊:恩宁路百年片区
实现新旧活力交融,打造“云”“塾”“社”特色空间
(图源网络)
永庆坊位于有百年历史的恩宁路中段,坐落在广州老城的中心地带,其前身为永庆大街,自1931年建起,承载着西关老城几代人的辉煌与记忆。片区内保留了大量传统民居和文物保护单位,如李小龙祖居、詹天佑故居等,是一个典型的广州市老城历史街区。自2006年起,广州市启动了恩宁路地块的旧城改造工作,并于2016年提出了“微改造”的城市更新模式。“微改造”模式的提出,为永庆坊的改造提供了新思路。最终,永庆坊创新采取“政府主导,企业承办,居民参与”的模式推进。
(图源网络)
项目在空间改造上保存了原有“一纵两横”空间肌理,其中一纵为永庆大街,以其为主要展示面,布置特色商业,引导人流进入。“两横”为永庆一巷和永庆二巷,保留原有历史文化建筑,并植入公共建筑和少量商业。
在永庆坊微改造中,主要实施的是对传统建筑的小规模拆建与修补:
首先,将大部分原居住用地置换成为商业用地、商务用地及公共服务配套设施用地,导入以文化创意为主的新兴产业,包括创意市集、本土文化和建筑设计等,并重点打造了“云”“塾”“社”三个特色空间。“
其次,对街区内所有建筑开展了微改造。万科将永庆坊片区内的68栋建筑逐一编号,评估并分类其破损程度,为每栋建筑量身定做微改造方案。在业态植入方面,永庆坊不仅做了当地特色、非遗文化和老字号传承,也引进了餐饮酒吧、咖啡文创、青年公寓等全新的功能,以新旧碰撞为老街区带来新的活力。
3、文化休闲型
包括工业遗产、历史建筑改造及小微绿地建设等,其功能复合性较强,常融合展览、休闲等多种用途,这类空间的改造更注重文化认同感和场所精神营造,但后期运营管理要求较高。
广州黄埔:新城小镇中心
开放式设计连接城市空间,营造包容共享的社交氛围。
广州黄埔新城小镇中心,榕·文化馆是整个小镇中心社交意义上的集散地。这是一个在文化馆现状基础上的城市微更新。建筑的北侧是已经具有很强生活浓度的大脚印公园,而南侧则是绿榕大道。
文化馆恰好将二者的连接阻断,随着居民对南北两侧绿色空间利用的不断增加,一个横跨其间的封闭室内空间便显得日益消极。原来封闭的首层空间被完全打开,形成一个四面通透的亭子。在亭子下方,南北两侧的绿色户外空间被室内外场景交替穿插的轴线联通,形成了一个可以适应不同功能模块和使用场景的绿色流动空间。
整个设计从场地内的一棵历史古榕树为原点,通过红色的旋转楼梯向二层延申,首层敞开的入口和立面共同为社区创造了一个开放包容的交流空间。出挑的雨棚在室内与室外之间形成一个灰色地带,室内的氛围被延展到室外,模糊了室内外的边界,规避了广州多变的天气对人们的聚会交流的影响。可以灵活开启关闭的开放式立面设计,搭配供人停留、休憩、交谈功能的家具设计,为室内外空间的使用增添了多样和灵活性。
>>>匠工营国案例回顾:
1、省域层级:统筹推进、分类实施、强化机制
2.片区层面:聚焦重点、示范引领、衔接部门
4.单体层面:保留记忆、混合功能、升华主题
——《泰来面粉厂工业文化遗址复兴项目策划》为例(2019年)
城市更新的过程本质上应该是一种城市生活美学的创造过程,是在建构城市居民群体意义上的生活空间美学。从城市诞生的那一天起,城市更新就已经成为城市发展的永恒主题。有些城市更新在权力与资本的介入下,出现了急功近利的情况,特别是一些城市大规模推倒重建的城市更新方式,既破坏了城市文脉传承,也破坏了街区空间肌理的原生性和完整性。回望历史,我们不仅要深刻反思以往城市更新的经验与问题,还要把空间再生产意义上的城市更新的创新放到提升城市品质、创造本土化城市空间特色的高度上来认识,并且要创造一系列符合中国城市现代化发展的城市更新理论和方法,以保证中国的城市化和城市现代化能够健康地高质量发展。
——节选自张鸿雁教授《城市更新与生活美学研究》
城市“微更新”跳出了大拆大建的粗放模式,用“微改造”传递城市温度,既让老街区留住了烟火气与历史记忆,也让居民在参与中收获了归属感与幸福感,构建起政府、市场、公众协同共治的可持续城市发展生态。未来,随着城市更新行动的持续推进,“微更新”必将成为推动城市从增量扩张向提质增效转型的重要力量,让更多城市空间在精细化治理中焕发新生,让“人民城市人民建,人民城市为人民”的理念落地生根。
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