嘉兴市以系统思维推进城市更新,坚持守文脉、重美学、融创新,形成以运营前置、文化赋能、片区统筹、微改精提、存量活化与多元共治为核心的七大更新模式,打造城市更新“嘉兴范式”。近年来,全市累计盘活存量建设用地7560亩、市属国企各类闲置房产823处,完成低效用地再开发1460亩,南湖天地、沈荡谷仓文化产业园项目成功入选省级城市更新首批优秀案例。
一是推行了“利益共享、风险共担”的长效运营模式。将运营需求前置,招引了上海哲匠、浙江构想几何、开元文旅等25家运营团队入驻,通过市场化团队的专业能力提升项目商业活力与文化价值。以海盐县沈荡镇谷仓文化产业园为例,项目在策划阶段便引入浙江构想几何运营团队,创新采用“分阶段租金返还+运营收益分成”合作模式,由政府承担项目建设、装修、软装等前期投入,运营方则以季度营收的约定比例返还租金,并按阶梯式分成机制共享经营收益,极大激发了市场主体的内生动力和创新活力。自开业以来,累计接待游客超215万人次,实现营业收入超5000万元。
二是打造了“IP引领、业态提升”的文旅融合模式。摒弃“就房子改房子”的单一思路,以“先找魂、再塑形”为核心,将文化IP转化为可消费、可体验、可社交的业态矩阵。如,南湖天地商圈更新项目秉持“保护+更新+融合”理念,完成1234户居民搬迁,活化2处文物、4处历史建筑,完整保留嘉兴绢纺厂锯齿屋顶、老烟囱等工业遗存,植入19.21米高的“火种”雕塑,让“南湖红船”精神从历史符号转变为可打卡、可消费的实体载体。同时创新采用“街区+Mall”开放场景,引入166家品牌(其中112家为首次进驻嘉兴),带动重点商圈销售额提升10%以上,日均客流量约3万人次,先后获评“浙江省高品质步行街”“浙江省夜间文化和旅游消费集聚区”。
三是创新了“片区统筹、整体平衡”的地块开发模式。构建“高价值地块+低效用地”组合开发机制,通过土地出让金反哺公共服务设施建设,破解“碎片化更新”导致的资源浪费与功能失衡问题。如,南湖区城北片区统筹“5个低效地块+1个老旧社区”进行连片开发,创新采用“跨地块统筹、跨周期平衡”的资金模式,同步完善学校、社区医院、便民市场等15分钟生活圈,加快新嘉中心、嘉创智谷产业园等重点产业项目建设,推动城北从“低效工业区”转变为产城融合新高地。
四是实践了“微改精提、品牌赋能”的绣花更新模式。聚焦桥下空间、闲置角落、社区边角地等“消极空间”,研究出台“温暖嘉”系列专项导则,通过“功能植入+美学提升”,将其改造为便民驿站、儿童乐园等小微公共空间,打造“温暖嘉”民生品牌矩阵。如南湖甪里街桥下空间把灰色桥墩改造成“三对三”篮球馆+集装箱咖啡厅,成为居民茶余饭后的休闲天地。目前,全市累计建成“温暖嘉”共富风貌驿158座、“家门口好去处”儿童户外活动空间109处、桥下空间26个、5G数字特型塔22个,其中禾城驿·温暖嘉服务驿站项目荣获“中国人居环境范例奖”。
五是探索了“创新驱动、青年集聚”的存量盘活模式。针对低效工业厂房与闲置用地活化中“产业空心化、人群老龄化”痛点,我们聚焦青年创业需求和创新要素导入,把低效厂房改造为适配数字经济、创意经济的“垂直园区”。以新嘉街道电控三分厂为例,街道联合浙江清华长三角研究院,精准对接上百家科研团队需求,导入创新产业,并紧扣青年创业者偏好,打造“工作-生活-社交”一体化场景,成功将“锈地”转型为集办公、研发、休闲于一体的花园式创新产业社区。项目改造完成仅3个月,便吸引京东科技、三一科技等7家创新型企业入驻,预计2025年底完成产值1亿元。
六是建立了“多元参与、共同缔造”的协同治理模式。把“人民城市人民建”落到制度层面,通过“居民议事会、规划师陪伴、社区基金、社会企业”四轮驱动,让产权人、经营者、社会组织、志愿者从“被动配合”变成“主动参与”。如,平湖市南河头历史文化街区更新前成立“南河头议事会”,把原住民、商户、文保专家、社会组织、青年规划师一起请进“圆桌”,共同商议“哪段墙要留、哪棵古树不挪、哪家老字号回迁”;同步建立可持续的联动支持机制,定向支持微型展览、非遗课堂、街区艺术节,至今已孵化“西瓜灯雕刻”“平湖钹子书”等37个居民自组织项目,今年春节7天吸引游客42万人次,带动消费1100万元。
七是采用了“政府引导、自主更新”的长效运作机制。如,乌镇南栅南艺术街区总投资1700万元且100%来源于民营资本项目由乌镇镇政府推动,乌镇民宿协会策划执行,采用“政府引导+自主更新”运作机制,遵循“修旧如旧”原则,在完整保留工业风貌的基础上,成功植入现代业态与艺术内容,聚力打造桐乡夜间文化消费新地标和青年聚集地,重现老工业厂区的生机与活力。数据显示,试营业一个月以来,街区日均接待游客超过2000人次,周末高峰期突破3000人次,展现出强劲的消费吸引力和夜间经济活力。

