10月11日,国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会,介绍“十四五”时期住房城乡建设高质量发展成就。
对于“十四五”期间住建部在城市更新方面都做了哪些具体的工作,住房城乡建设部副部长秦海翔表示,城市更新是城市化发展的一个必然过程,从党的十九届五中全会部署实施城市更新行动以来,住建部认真抓好贯彻落实,出政策、明底线,推试点、抓项目,取得了明显成效。
一是坚持体检先行,找准城市更新的着力点。城市和人一样,是有机生命体,为了健康也需要体检。城市体检评估是精准发现问题、有效解决问题的重要手段,是提升城市治理能力、治理水平的创新性举措。第一是坚持问题导向,查找群众身边的急难愁盼问题;第二是坚持目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。体检评估发现的问题,就是城市更新需要着力解决的重点。经过近几年的实践探索,“先体检、后更新”“无体检、不更新”已经越来越成为大家的共识。目前,全国297个地级以上城市和150多个县级市已经全面开展了城市体检工作。
二是坚持统筹推进,加快重点任务落地见效。住建部指导各地在统筹上下功夫,在重点上求突破,编制城市更新专项规划,精准实施城市更新项目。一方面,抓紧实施一批关系群众切身利益的更新项目,消除安全隐患,改善人居环境,让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。着力补齐民生短板,实施城中村改造项目2387个,建设筹集安置住房230多万套;启动城市危旧房改造17.5万套(间);累计改造城镇老旧小区24万多个、4000多万户、惠及1.1亿居民。坚持抓好城市的“里子工程”,累计改造各类地下管网84万公里,加快建设地下综合管廊,有效提升了城市安全运行保障能力和韧性。另一方面,以更实举措推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,打造宜居、韧性、智慧城市。建设数字化、网络化、智能化新型城市基础设施,大力推进好房子建设,抓好城镇老旧小区改造,开展完整社区建设,改造老旧街区6500多个、老旧厂区700多个,为市民创造更好的生活空间、更新的消费场景、更多的创业空间。
三是坚持机制创新,建立可持续城市更新模式。第一完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新机制。对每一个项目都精打细算,做到自身资金能平衡、运营维护可持续。第二城市体检和城市更新一体化推进,健全“体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升”的闭环工作机制。第三建立金融、财税、土地等相关支持政策协同机制,实行“项目跟着规划走、土地要素跟着项目走”。同时,研究建立房屋全生命周期安全管理制度等,通过新机制的建立,推动高质量城市更新,更好地适应城市发展已经转向以存量提质增效为主阶段的新要求。
秦海翔还表示,做好城市更新工作,关键是城市要落实好主体责任,构建市级统筹、部门联动、分级落实的工作格局,要扎实开展城市体检评估,编制城市更新规划,分轻重缓急谋划好城市更新项目,统筹政策和资金,加强组织保障,推动各项任务尽快落地见效,以城市更新为重要抓手,建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市,不断满足人民日益增长的美好生活需要。
住房城乡建设部部长倪虹在新闻发布会上表示,目前全国各地区各部门都在深入学习贯彻中央城市工作会议精神,合力推进部署任务的落实落地。住建部作为牵头部门,将充分协调指导作用,一方面按照”1+N”的文件体系的工作部署,会同有关部门在意见”1”的基础上来研究制定若干个”N”的配套文件。另一方面来指导各地研究提出落实会议精神的具体工作安排和举措,并且能够纳入当地的”十五五”发展规划。
倪虹表示,为落实中央城市工作会议精神,住建部将重点抓三件事,一是高质量地开展好城市更新,把城市更新摆在更加突出的位置,系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,落实加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造;二是高效能地推进城市治理,以提高城市治理体系和治理能力现代化为目标;三是高水平的编制好住房城乡建设领域的“十五五”规划,将认真贯彻落实即将召开的党的二十届四中全会和中央城市工作会议精神,把党中央关于城市工作的决策部署细化为工作任务、改革举措和工程项目。
住房城乡建设部副部长董建国在新闻发布会上表示,房地产市场能否平稳健康发展,根本上取决于“人、房、地、钱”四类要素资源的配置效果。住建部指导各地以编制和实施住房发展规划和年度计划为抓手,根据人口变化确定住房需求,科学安排土地供应、引导配置金融资源,也就是以人定房,以房定地、以房定钱,促进房地产市场供需平衡、结构合理。去年和今年,各地已经编制实施了住房发展年度计划,目前正在积极谋划、科学研判,编制“十五五”住房发展规划。
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