优秀实践案例 | 陆家嘴水环：都市核心的“翡翠项链”

陆家嘴焕彩水环品质提升工程，是上海市浦东新区深入贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，在一江一河贯通工程基础上推出的又一标志性滨水公共空间更新项目。项目位于浦东新区陆家嘴核心区域，以黄浦江洋泾港为起点，自东向西贯穿张家浜（黄浦江-三八河段）、洋泾港（三八河-黄浦江段）两侧，总长度约12.5公里，用地总面积约22.6公顷，辐射浦东新区四个重要街道，串联1个城市副中心、2个地区中心，直接惠及沿线约66万居民。

作为浦东新区重大民生工程与民心工程，陆家嘴水环于2021年12月23日开工建设，采取“建成一段、开放一段”的灵活推进策略，于2023年12月完成竣工验收，2024年4月全面投入使用。项目总投资3.24亿元，全部由市区两级政府财政投入，属于公益类城市更新项目，类型上明确为“公共空间更新”。

该项目以“小改造、大优化”为基本原则，旨在通过贯通滨水慢行空间、提升环境品质、植入服务功能，将原先割裂、封闭的岸线转变为开放共享、蓝绿交融、充满活力的“幸福环”“生态环”“能量环”与“温度环”，真正实现“把最好的资源留给人民，把更多的公共空间留给人民”。

陆家嘴水环的规划设计深刻践行了“亲近自然、步行即可；生态提升、蓝绿共融；因地制宜、注重细节”的核心理念。设计团队由上海同济城市规划设计研究院有限公司、上海市浦东新区规划设计研究院、上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司、上海市浦东新区规划建筑设计有限公司等多专业机构联合组成，确保了规划的前瞻性与实施的可操作性。

设计以“全龄友好”为根本出发点，统筹考虑老年人与儿童的使用需求与安全舒适度，系统编制了滨水公共空间提升设计导则。导则涵盖滨水通道、口袋公园、配套设施等全方位内容，并创新性地提出了“老年友好”与“儿童友好”公共空间设计工具箱，为精细化设计与实施提供了明确指引。规划目标是构建一个连续、开放、便捷、充满趣味的环状滨水慢行系统，与黄浦江东岸滨江步道联通，形成覆盖更广的休闲网络。

项目面临的最大挑战是穿越城市密集建成区所遭遇的16处桥下断点与12处滨水断带。设计团队通过密集踏勘，针对不同断点类型提出了多样化、创新性的贯通策略。其中最具标志性的是在洋泾港与张家浜交汇处打造的“水舞桥”——一座双塔单索面斜拉桥，其造型如舞动飘带，轻盈跨越水面，成为水环贯通的关键节点和视觉焦点。对于其他复杂断点，则灵活采用了水中桥、水上浮桥等解决方案，最终实现了全长25公里（双侧）滨水步道的全线贯通。

在贯通的基础上，设计着力提升景观品质与人文温度。整体景观以“秋色”为脉络，营造“春华、夏绚、冬静”的四季变幻色彩体系，确保“三季有花、四季有景”。同时，以步道为链，串联起7个精心设计的口袋公园，形成“全线串珠”的花园体系。这些口袋公园的命名均源自沿线街道居民的征集与投票，如“绒绣园”、“拼图花园”等，体现了深厚的公众参与和地域文化印记。此外，设计还充分融入市民需求的健身设施、互动装置、休憩座椅等，将水环打造为功能复合、活力集聚的“家门口的共享客厅”。

陆家嘴水环项目在实施过程中，探索并形成了一套可复制、可推广的创新经验，涵盖规划、技术、治理、数字化等多个维度。

项目摒弃了“一刀切”的设计模式，首创了针对滨水公共空间的“全龄友好设计导则+分段实施工具箱”模式。通过系统研究老年、儿童等不同群体的行为特征与空间需求，将普适性规范转化为具体的设计策略与要素，如防滑路面、无障碍坡道、安全护栏、趣味活动设施等，并分段落实，确保了空间品质的均好性与包容性，使水环真正成为服务所有市民的普惠型公共产品。

面对复杂的城市建成环境，项目团队没有采用大拆大建的粗暴方式，而是通过“解剖麻雀”式的调研，对每一处断点进行个案分析，创新性地运用多种轻型化、景观化的工程技术手段实现贯通。例如“水舞桥”不仅解决了交通联系问题，其本身也成为一道风景。这种精细化、定制化的技术路线，以最小干预实现了最大效益，是城市建成区存量更新中“绣花”功夫的典范。

项目建立了“问计于专、问计于民、问境于需”的全程参与机制。一是15余次召开专家、部门协调会，汇聚专业智慧；二是深入街道、居委会，通过线上线下多种形式广泛征集居民意见，累计对接走访超200次，公园命名、分段主题（如“绘彩洋泾”“悦彩潍坊”等）均来自民意；三是主动对接沿线70余家单位与小区，同步推进周边环境治理135处，协同打通出入口64处，设置引导标识14处，实现了工程更新与社会治理的联动。这不仅是技术工程，更是一次深入的社会动员与共同体营造。

项目积极应用数字化技术，提升规划与管理的科学性。通过计算机模拟分析，优化了步道选线与出入口布局，使腹地小区10分钟可达率从55%大幅提升至80%。利用LBS（基于位置服务）人群画像数据，精准识别沿线老年、儿童分布，指导适老适幼设施的差异化布点。这种“数据摸底-需求分析-空间落地”的模式，实现了公共资源的高效、精准配置。

陆家嘴水环超越了单一的景观提升工程，被赋予带动片区更新的战略使命。项目通过打造高品质的线性公共空间这一“主动脉”，激活了沿线分散的存量地块与桥下灰色空间，引导其功能升级与环境改善，促进了商业、文化、社区功能的“毛细渗透”，初步形成了“以线串点、以点带面”的片区更新联动效应，为城市结构性公共空间如何引领区域整体复兴提供了宝贵实践。

陆家嘴水环的建成开放，产生了显著的经济、社会、生态综合效益，获得了社会各界的高度认可和市民的广泛好评，已成为上海城市更新的又一标杆。

高品质的滨水空间迅速成为都市休闲旅游的新热点，吸引了大量市民游客，直接带动了沿线餐饮、零售、文化娱乐等商业业态的活力提升与价值增长，促进了周边楼宇与社区的良性发展，形成了“环境提升-人流集聚-消费增长-区域增值”的良性经济循环，为陆家嘴金融城注入了鲜活的休闲生活魅力。

项目彻底改变了沿岸空间长期封闭、可达性差的状况，为66万居民提供了高品质的户外休闲、健身、交往场所，极大地提升了生活品质与幸福感。贯通、便捷、优美的环境增强了居民的社区归属感与城市认同感，成为凝聚人心、促进和谐的“情感纽带”。全龄友好的设计让老人和孩子都有了安全、有趣的活动空间，体现了城市的温度与包容。

工程坚持“蓝绿共融”，在贯通步道的同时，大幅增加了岸线绿量与植物多样性，构建了连续的滨水生态廊道。通过生态化驳岸改造、雨水花园建设等措施，提升了水岸环境的生态韧性，并对区域微气候改善、生物多样性保护起到了积极作用，在都市核心区镶嵌了一条“会呼吸的”生态翡翠项链。

项目因其卓越的品质与创新的实践，先后荣获2023年度上海市“15分钟社区生活圈”优秀案例“漫步绿道”传播示范奖和优秀创意奖、2023年度上海市优秀国土空间规划设计二等奖、2023年度上海市建设工程“白玉兰奖”、2024年上海口袋公园优秀案例等多个重要奖项。项目自建设以来，受到东方卫视、上海发布、学习强国、浦东发布等各级媒体的持续关注与广泛报道，社会影响力巨大。更重要的是，来自沿线居民的由衷赞赏与高频使用，是项目成功最生动、最直接的证明。

陆家嘴水环品质提升工程，是上海在超大城市中心城区，通过精细化、人性化、可持续的更新方式，将存量空间资源转化为优质公共资产的精彩答卷。它不仅仅是一条焕然一新的滨水步道，更是一种发展理念的践行——即始终以人民为中心，通过创新设计、智慧治理与广泛参与，让城市发展成果最公平、最直接地惠及全体市民。这条环绕于都市核心的“翡翠项链”，闪耀着生态绿色、生活宜居、生机活力的光芒，为上海建设更具韧性和温度的全球城市写下了璀璨注脚。