2025年，时隔10年召开的中央城市工作会议明确指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段，转向存量提质增效为主阶段。这一重大判断，标志着我国城市发展迈入全新阶段。城市更新，将成为推动城市高质量发展核心抓手。那么城市究竟该如何更新？如何在更新的过程中实现城市结构优化、动能转换和品质提升？如何让空间更新与文脉赓续、治理增效相辅相成，在存量空间中创造增量价值？9月14日央视财经频道《中国经济大讲堂》栏目特邀中国城市规划设计研究院院长王凯，为您深入解读。
【背景音】在中国大地上，690多座城市星罗棋布，9.4亿城镇常住人口在此生活。过去数十年，承载着人民对美好生活的向往，中国完成了世界上规模最大、速度最快的城镇化进程。进入新时代，我国常住人口城镇化率从2012年的53.1%攀升至2024年的67%，正式进入城镇化较快发展的中后期阶段。
从国际经验与城市发展规律来看，城市在经历快速扩张后，必然迈入以存量提升为主的新阶段。城市更新，也因此成为转变城市发展方式，提升人民居住品质的必然选择。自2019年中央经济工作会议首次提出“城市更新”概念以来，我国城市更新行动稳步推进、成效显著。如今，一座座创新之城、智慧之城、宜居之城，正在中国大地上拔节生长。
2025年，时隔10年召开的中央城市工作会议明确指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段，转向存量提质增效为主阶段。这一重大判断，标志着我国城市发展迈入全新阶段。
城市更新，将成为推动城市高质量发展核心抓手。
城市是有机生命体，更新工作一头连着历史文脉，一头连着未来发展。城市更新绝非简单的空间再造，更是城市功能的重塑，生活品质的跃升与历史文化的传承。
那么城市究竟该如何更新？如何在更新的过程中实现城市结构优化、动能转换和品质提升？如何让空间更新与文脉赓续、治理增效相辅相成，在存量空间中创造增量价值？《中国经济大讲堂》特邀中国城市规划设计研究院院长王凯，为您深入解读。
【背景音】王凯，中国城市规划设计研究院院长、全国工程勘察设计大师，他曾担任全国城镇体系规划、北京总体规划，杭州、宁波、厦门等城市发展战略负责人，主持过多项国家重大科研项目和重大设计项目，是我国城市与区域规划方面的知名专家。
【王凯】改革开放以来，中国的城市发生了翻天覆地的变化，取得了很大的成绩。最近一些年来，应该说有了一些转折。这个转折，我们用一句话来概括，叫“一个转段、三个转型”。这个“转段”说的是什么呢，就是城镇化的速度慢了，也就是说中国的城镇化，已经从大规模、快速化的阶段转向了中低速、微增长的时期。
我们说的“三个转型”，一个是经济发展动力的转型，动力由过去前三、四十年的出口加工、投资驱动，更多地转向创新驱动、消费和服务业。一个重要的数据我们可以看到，就是2023年，科技进步对经济的贡献率已经达到了60%以上，服务业增加值占GDP（国内生产总值）的比重也达到了54.6%。动力变就涉及到动力的空间与载体变了。过去我们讲出口加工的时候，比较多的城市用地就要用在工业建设上。我们现在到了科技创新（阶段）了，其实就要求对我们原来的工业用地进行更新改造，变成科技创新的园区，所以对城市规划，包括用地管理就要有很大的影响了。
第二个转型就是社会的转型。社会的转型怎么来理解呢？一个就是人口的总量开始减少，2020年第七次人口普查，我们可以看到中国人口增长的速度明显降低，还有一个很重大的变化就是人口结构。从2020年的统计数据我们可以看到，0到14岁的儿童和65岁以上老人的占比达到了31.5%，这就是说老龄化的趋势在不断增强，对城市规划和城市建设最大的影响是什么呢？城市里面要更加注重适老化的改造，要有更多儿童友好的一些设施，包括儿童游戏场地等，而且小区里面要有相应的一些配备。
第三个转型是能源的转型。前些年大建设时期，无论是钢材消耗、水泥的消耗量都很大，但是现在我们知道，不到5年的时间，要实现碳达峰，我们所有的建设行为、经济行为，都全面进入到一个减碳的时代，（现在）我们要更多地倡导绿色低碳的建造方式。我们谈到“装配式建造”，什么叫“装配式建造”？过去我们盖房子都是挖一个基坑，现场搅拌混凝土，现在我们不需要了，像做工业产品一样，在工厂里面把这些预制件做好，到现场来安装，这就是一个低碳绿色的建造方式，大大地减少了碳排放。
这些方面都是“三个转型”对城市发展带来了很大的影响。我们如何再更好地继续发展呢？
刚刚闭幕的中央城市工作会议，也是针对这样一个大的历史性转折，提出了很多新的理念和新的方法。从我们专业角度，就有一个说法，即，从城镇化的大规模快速增长时期进入到一个高质量、高品质的存量时代。也就是从一个建设时代，进入到一个治理时代，到了一个城市更新、城市焕新的时代。
这次提出了“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”六个主题词，党的“二十大”召开时，我们的提法是“宜居、韧性、智慧”三个主题词，这次增加了“创新、美丽、文明”三个维度，也就是说城市发展的目标也越来越多元，城市发展的内涵越来越丰富。
城市更新的具体任务该如何落实？
【背景音】在安徽马鞍山，口袋公园是一个别致的风景。一面书写了李白诗歌的大型书法景观屏风墙，不时吸引路过的市民驻足观看。马鞍山在口袋公园规划设计上除了满足市民就近亲近自然、运动健身等需求外，还非常注重将本地文化元素融入景观设计，秉持“一座口袋公园、一个城市故事”的思路，为每个公园注入了独特的文化内涵。
住房和城乡建设部最新数据显示，2025年上半年，全国新开工建设口袋公园3420个；截至6月底，全国已建设口袋公园5.4万余个。小切口往往改善大民生。口袋公园建设面积虽小，却让居民切实感受到城市更新带来的幸福感，成为提升居民公共空间品质的生动实践。
2025年5月，中央办公厅和国务院办公厅联合印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，《意见》中提出加强既有建筑改造利用，推进城镇老旧小区整治改造，开展完整社区建设，推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造，完善城市功能，加强城市基础设施建设改造，修复城市生态系统，保护传承城市历史文化等8项任务。这份城市更新行动的时间表和路线图，为下一步城市更新工作按下加速键。
那么，城市更新的具体任务该如何落实？这些工作又该由谁来主导，谁来参与完成呢？《中国经济大讲堂》精彩继续。
【王凯】具体说到城市更新这项工作怎么做呢？在今年5月，中共中央办公厅和国务院办公厅专门下发了一个文件，即，《关于持续推进城市更新行动的意见》，《意见》里面提出了8项任务。我个人理解这8项任务，如果归到既有的城市空间，其实就是4类，是我们下一个阶段需要着力去推进的重要城市更新工作。
第一类空间就是居住空间。老百姓讲安居乐业是我们千百年来的理想，那么下一步要解决的问题是什么呢？从“住有所居”到“住有优居”，就是从“有没有”到“好不好”，那么这个工作怎么来做呢？
对一些既有建筑、老旧小区要进行系列更新改造。通过舒适化、绿色化、智慧化住宅的改造和更新，同时要补齐养老、幼托等短板，推动基层治理，提高生活品质。这里就涉及到“完整社区”的概念，即在步行可达范围内（5分钟到10分钟，距离就是300米到500米），社区常住人口在五千到一万人左右，差不多一站公交车的距离，要有一些比较完整的成套公共服务设施。比如说要配备社区综合服务站，当然最好能有个社区卫生服务站，还有便民的商业服务，有一个小的超市、一个小的理发店或者药店，当然现在大家还特别需要的就是家政服务，就是由这样一些设施构成一个完整的配套的“完整社区”。要有幼儿园、托儿所、老年食堂，能够很大程度上解决现在小区里面“一老一小”的服务需求。“老龄化”现在是很多城市普遍存在的一个问题，从“住有所居”到“住有优居”，在很大方面是设施的改善和设施配套的完备。一旦水、电、气、暖等基础设施出问题的话，大家就会有很深的体感，觉得很不方便，所以完善基础设施也是老旧小区改造的重点。
我们现在也在推进一件事儿，就是“国球进社区”。把标准的乒乓球台子放到社区里，让孩子们除了天天读书之外也能够有更多的活动时间和活动空间。还有就是口袋公园、袖珍公园建设，包括小区里面能不能有一条绿色步道等，在自己的小区里就能开展体育活动，这也是我们小区里提高生活品质的很重要的点。
还有一点，城市里面边边角角的一些地方，即“街角空间”，比如说立交桥下面，原来没有人管，或者只是一个普通的停车场，现在这些空间就会改造成小规模的滑旱冰的场所，或者是改造成体育运动设施，在上海就能看到很多这样的街角小空间，精心地做成小广场，设置雕塑或喷泉，一下子就成了一个吸引人，适合人们见面交流的很好的场所。
其实还有个很重要的一件事儿，就是老房子怎么办。这些年来我们也想了很多办法，比如说在老旧小区加装电梯，或者是增加小区里面的停车位等等。但是有些房子真的是太老了，有的已经是危房了，那么这个怎么办？也有一个很好的做法叫“原拆原建”。按照国家的政策，住房从安全的角度分为A、B、C、D四级，D级危房是必须要拆的，C级危房介于拆和不拆之间。如果有条件的话，我们是建议拆。按照住建部的工作要求，2000年以前建完的住宅就进入到更新改造的目录清单里。
比如说北京桦皮厂8号建于1978年，是一个独立的小区，里面就有一些是D级危房，在这个项目的推进过程当中有几件事儿做得相当出色。一个就是增容不增户，即5层20户不变，但是各户面积可以做一些增加。原来那些老房子的厨房、厕所面积都比较小，进门也没有厅，通过这次改造将面积扩大到一个合理的范围。
第二，这次的原拆原建用的是装配式的建筑，就是在建造的工艺上效率很高，在短短3个月的时间里就完成了从迁出到精装交付的过程。
第三个就是谁来出这笔钱？过去房地产开发都是把房子拆光了，土地出让，原住户要么是异地（安置）要么是回迁。这次因为不增加住户，就需要政府和居民共同出资，政府有一部分的补贴，另外居民也拿出一部分的钱共同来对这个小区进行拆改，这是一个很大的突破，体现了“人民城市人民建、人民城市为人民”的内涵。
如果我们现在回过头来看这件事儿的话，有几点值得总结。一个就是提升了原住户的更新的主动性；第二个原拆原建这种模式，财政的投入就比原来低，问题的解决比较彻底；第三个，如果原拆原建的这种模式能够得到一定规模推广的话，还有一个作用就是能够有效地扩大投资。不管是建新房子还是老房子改造成新房子，都需要建筑材料、都需要建造、也都需要花费大量的劳动力，这在很大程度上也能够拉动经济的发展。另外就是政策方面的创新。原来对于房屋的拆改政策，无论是面积增加，还是规划设计的调整甚至于高度的变化都有严格的要求，通过这个项目的实施，比较好地对原来的规划做了完善，这是一个很成功的案例。
工业遗产区域如何实现从“工业锈带”到“城市秀带”的华丽转型？
【背景音】穿上汉服，赴一场唐宫夜宴，在极具仪式感的国风餐秀中体验梦回大唐的用餐乐趣。满是文化气息的国潮小店，青春肆意的演绎活动，这里便是成都东郊记忆。
东郊记忆有多火？2024年人流量超1,700万人次，较2022年的800万人次实现两年翻倍。仅2024年春节就有超70万人次到访，同比增长300%以上，跻身成都A级景区前三。谁能想到，这里曾是30年前的国营红光电子管厂，如今已蜕变为最潮最炫的网红打卡地。
工业和信息化部国家工业遗产名单显示，234家工业遗产中超六成实现活化利用。青岛啤酒博物馆将啤酒文化融入生活细节，长春长影旧址博物馆带游客穿越电影时空，福建船政让人沉浸式感受救亡之路，重庆816工程遗址解封世界最大人工洞体，上海杨浦滨江打造人与自然共生的生活秀带，北京首钢则因冬奥实现由变到兴。
这些工业遗产，如何让旧厂区老厂房从时代遗迹变身文化潮流聚集地？又如何通过功能置换催生文创园区、主题博物馆等新业态，实现从“工业锈带”到“城市秀带”的华丽转型？《中国经济大讲堂》精彩继续。
【王凯】第二类空间就是产业空间。在老厂房这一类空间的改造中，从过去的单一生产改造成融合创新创业的用地，有的还改造成了商业用地，这就激活了原来的商业、文化消费活动。有一个例子还是做的很成功，就是景德镇的陶溪川。陶溪川建了很多国营的陶瓷厂，随着前些年城市的快速发展，一些老厂逐渐衰败，但是厂区还在，怎么进行二次利用呢？过去这5年，景德镇的地方政府和企业，当然也有我们行业大量的专家学者参与其中，开启了千年瓷都的“二次窑变”，就像烧瓷一样的“二次窑变”。通过原址的恢复和改造、空间的重塑、设施的提升，实现了从原来相对比较破败的工业废墟到文化高地的华丽转型。
这其中有几项工作做得还是很有特点的。
第一是最小干预的改造。陶溪川的工业厂房都很有特色，比如说它的锯齿状的屋顶或者红砖的外墙，大跨度的、大尺度的内部空间等等，设计原则上保留它的特色，尽可能地保留格局、肌理，也包括厂区里面的一些树木、一些大的构筑物等，这些都是工业记忆。但是仅仅保留它原来的风貌是不行的，还要重塑空间场景，还要在原来风貌的基础之上进行二次改造，室内空间、室外空间要通过建筑结构的加固，通过室内装修、室外空间的二次设计，形成符合现代生活需求的空间，成为一个新时代的科创园区，吸引年轻人在这里创新创业。
当然景德镇做的更多是陶瓷产业，工业厂房车间跨度很大，开间进深比较大，可以变成一个公共展示的空间，展示中国的陶瓷文化，包括里面的美术馆有很多艺术品的展示，包括既有厂区的历史回顾、老一代工人的口述历史等，甚至于当年的一些工业生产的器械和器具，都通过这样的大空间展示出来。
现在景德镇就吸引了来自全国各地甚至世界其他国家的很多年轻人，在那儿做陶瓷文化的相关创作。除了这样一些产业类的服务之外，其实还包括青年公寓、酒店民宿这样的一些业态，当地还创办了一个叫“陶然集”的市集，这个集市每个小的铺面基本上是无偿地租给年轻人的，以鼓励更多的年轻人搞文创，它现在已经成为一个爆火的网红打卡点了。这样一些开放、共享的文化行为对我们有很大的启发。
我们还看到另外一个例子，就是江苏的无锡。无锡“蓝”系列工业园区通过新质生产力的注入推动园区的更新和发展。这个园区有着上世纪不同年代的工业遗存，2019年时就引导了社会企业参与投资、更新，花了大概一个多亿，基本上都是企业自筹的，重点是放在数字产业等一些高科技产业的发展上，通过企业孵化、业态增值激发了整个片区的经济活力，形成了一个生态集群、业态共生的创新型园区。
城市的高品质公共空间如何打造？
第三类空间，就是公共空间。河边、路边和山边这样一些城市的消极空间，现在转变成积极空间，或者说变成老百姓的人民客厅。
比如说北京亮马河文化经济带项目，以水体生态治理为基础，重建滨水空间连续性，带动周边业态升级。前些年来这条河的水质以及河岸两边的环境亟需改善，2019年开始启动改造。河两岸的涉及的面积差不多80万平方米，具体做了哪些事儿呢？
首先是生态治理，就是实实在在地打造老百姓触手可及的绿水青山。一个就是水——治理污水，同时要禁止采地下水，还要鼓励多用再生水，另外就是要蓄积雨水，把水这篇文章先做好。第二个就是生态修复。北京很多河（道）是“两面光”或者“三面光”，两边儿是水泥、石头砌筑，有的河底衬底也是石材或者水泥铺砌，通过生态化的改造软化硬质材料，做成像跌落的台地一样，植上草皮，这样起到了生态功能恢复的作用，包括水底有更多的沉水植物，同时再进行再生水的补给。经过生态修复后的河道，我们用一个词叫“会呼吸了”，水生物的品种和数量也有了很大幅度的增加，这也成为北京市首个达到“零污染入河、一米透明度、III类水体”目标的河流。
第三个是空间连通。我们原来有很多河的河边儿是走不通的，必须做空间连通。亮马河的改造建构了“一河两湖、二十四桥、十八景”的景观设计体系，把总面积80万平方米的滨河公园变成了一个全线贯通的开放空间。
第四个是经济激活。随着滨水空间的活化、生态化或者说绿化、净化工程的实施，它就变成了网红打卡地，激活了很多新的消费点，包括餐馆、咖啡馆等等，形成一个新的经济活力片区。特别是夏天，夜经济很活跃，（市民）可以有非常好的享受。
第五个是文化塑造。亮马河的“亮”字其实古意是“晾晒”的“晾”，古时候很多拉货的马匹进城之前要在这个地方歇一下，把这马要洗干净了、晾一晾，所谓“晾”马河。现在亮马河沿岸景观带做了以当年晾马为题材的一些雕塑，包括夜景灯光的展示等，人们会联想到这是一段有历史的河流，而不是一条普通的河流。
公共空间从消极空间变成人民客厅这其中一个很重要的理念就是城市的高品质公共空间要让最广大的人民群众去享受。上海的“一江一河”、北京的亮马河都是基于这个理念（打造），把这样的一些开放的、生态的文化空间打造成为老百姓活动的场所，或者叫人民客厅。
第四类空间就是文化空间，也就是我们现在城市里面的历史文化街区、历史城镇或者历史地段，包括历史建筑等，要从单纯的保护做到活化传承利用。就像家里的老房子搁到那儿时间长了反而容易腐朽坏掉。如果有人在用，有人气，这个房子的耐久性会更好，所以要坚持保护优先，同时要活化利用。
如何通过城市更新工作让每一个人找到归属感、价值感与幸福感？
【背景音】这是北京今年新晋的潮流街区大吉巷。更新改造中它始终守护历史建筑文脉，施工全程坚持原样原件，运用传统工艺，最大程度还原明清时期的建筑风貌。
文脉是城市演进中积淀形成的历史文化印记，是城市的根和魂。守护文脉绝非仿古造古，而是对不可移动文物、历史建筑的保护性修缮。唯有用绣花的功夫，才能让历史文化与现代生活相融共生。
城市更新改造的不只是空间，更是城市治理的方式，既要探索怎么改，更要考量谁来改、谁参与。
在北京老旧小区的更新过程中，“议事机制”成为高频词。居民在方案设计、施工监督等环节全过程参与，从垃圾桶位置到雨棚样式，从窗户材质到绿植布置，几乎每个细节都要与居民达成共识，真正做到“人民城市人民建、人民城市为人民”。
今天的城市更新，正着力让每一个漫步街头巷尾的人都能找到归属感、价值感与幸福感，生发出内心的热爱，深切体会“城市让生活更美好”的真谛。
【王凯】苏州的古城更新是国内改革开放40多年来最成功的案例之一。古城里面小桥流水、粉墙黛瓦这个场景还在，几乎没有高层建筑，它是有严格的高度控制的，但前些年来也存在一个问题，就是说城是保住了，但是没有什么活力。这些年来我们做的一件事儿，就是针对十全街——古城里的一条商业街（差不多两公里长），进行了系统的更新和改造。做了这么几件事儿，一个就是重置路权，简单说就是把人行道拓宽，重点是保证行人步道的宽度——拓宽人行步道。第二个是挖掘文脉，把老城里面有特色的文化场所给它亮出来，我们经常讲先要给它亮出来，再给它串起来。第三个是“轻扰动”，就是不做大拆大建，店面、设施等通过“轻扰动、微更新”的工作方式来改造，对待整个历史街道的环境就像刺绣作品一样进行精细化处理，一针一线都要仔仔细细地甄别，从而将历史价值留下来、传承下去。所以我们讲“轻轻拿起、轻轻放下”，就像绣花的功夫一样，做好历史文化空间的更新和改造。
最后一点，共同缔造。十全街设计方案过程的形成，就是依靠政府、街道、商户及企事业单位、居民等多方互动，实现“共治、共享”的可持续更新模式。我们经常讲“高手在民间”，一旦大的环境做好了之后，店家会主动地做更新改造，包括一些小的环境绿化设计等，有意识地营造出一个更加吸引人的商业氛围。我们也做了一些回访，改造完成之后，有几个数字还是能说明问题的，就是营业额增长，特色店铺的营业额增长了将近50%，还增加了一些新的商户，项目的经济效益、社会效益、文化效益等几个方面都得到了彰显。十全街的更新改造是政府、企业、街道等多方面共建共治非常典型的一个优秀案例。
推动城市更新需要怎样的体制机制进行保障？在资金运作和运营维护上又有哪些创新模式？
【背景音】人生病要去医院做检查，开展城市更新同样需要城市体检来查找短板和弱项，为更新提供科学依据。
太原迎泽区的老军营东巷是当地知名的小吃街，这条仅200多米长的街道两侧聚集着100多家小吃店。然而此前这条街地下长期只有一根排水管，雨污不分、臭味外溢、污水倒灌，居民地下室道路积水等问题时有发生。经过多个相关部门共同诊断，为小吃街开出“药方”，对这条街进行雨污分流改造，让雨水污水各行其道。改造后周边居民和商户的居住环境、生活品质显著提升。
如果我们将城市看作一个生命体，城市体检就是为城市发展把脉，无论是治“未病”还是治“已病”都要求精准，找到城市建设发展中的问题，为城市更新找准方向和重点。
推动城市更新还需要怎样的体制机制进行保障？在资金运作和运营维护上又有哪些创新模式？《中国经济大讲堂》精彩继续。
【王凯】这一轮的更新改造，我们要做一件很重要的事情，就是建设韧性城市，基础设施要上水平、上台阶。所以现在搞城市体检，大的城市系统性的体检，就是相当于先理一个问题清单，然后再理出一个更新改造的工作清单。
首先要排查，把基础设施的管网设在哪儿、埋深、位置，要清清楚楚地进行排查。只有把管网摸清楚了，地下风险隐患才能够弄清楚。前些年的大建设时期里，有的是该修的管子没修下去，也有错接的，通过这轮改造把这些问题要纠错。另外还有一点就是生命线工程。这些年来我们看到强降雨的频率越来越高，一旦排水解决不了，就出现“城市看海”。这些问题要通过这一轮的城市更新途径解决，要建设生命线的通道等设施。还要有一些智慧化的监测手段。现在我们有很多技术手段，包括设置传感器，包括通过数字化的构建方式形成虚拟的管网线路，在电脑上能够实时查询等等，以提高城市的韧性水平和安全能力。
城市更新我们刚刚讲了这么多的案例，其实这个工作要往下做的话涉及到很多制度的改革。
第一个是用地政策。原来很多用地比较零碎，怎么样把零星用地整合利用，做开发层面的增减转换，或者用地性质的变更，这是政策性的问题。比方要将衰败的纺织业工厂进行改造，就涉及到用地性质的变更，能不能改成商业，是不是可以里面增加青年公寓等；或者说在居住区里面要增加一些公共服务设施，都涉及到制度问题，这是我们下一步要重点推进和改革的内容。如需要多部门联审、简化审批的程序、提升审批的效率等。
还有一个问题怎么也绕不开，就是钱的事儿。城市更新你怎么好，说一千道一万，最后还是这个钱的事儿能不能够解决。在推进城市更新的过程当中，要（健全）多元化投融资的体制和方式，这也是城市更新里面很重要的一个工作。就像裁缝做衣服似的，你买块布做新衣服可能还比较简单，要拿一件旧衣服再改造成另外一件衣服其实更难。这里面一定要有一套好的多元化的投融资体制。一个是政府的财政资金，国家为了推动城市更新这件事情，城市政府也拿出一些资金来引导这件事情。还有就是金融机构要给予一定的优惠，包括低息贷款等。第三个比较重要的一块就是社会资本。要激发社会和市场的活力，遵循市场机制，多主体、多方式地参与到里面去。第四个就是广大居民也是可以作出更大的贡献来分担城市更新的资金。这样就实实在在形成了一个既有收益、又可持续的城市更新资金运作和运营维护的一套体制，推动这件事儿干得下去。
最后我想说的是，大建设的这件事情其实基本完成了。中国城镇化进入到一个相对平缓的阶段之后，城市还要发展，怎么办？那就需要通过城市更新这个工作来推进，在推进城市更新的过程当中，同时优化城市结构，推动城市动能的转换，推动城市的品质提升，最后当然还要回应老百姓对美好生活的需求。
在整个过程当中，我们要用新的思路、新的工作方法。简单地说是三个“精”，第一“精准”找问题，第二个“精细”做设计，第三“精心”做运维。只有这样，才能够推进城市更新行动长期可持续地开展下去。
