摘要：农业是缅甸经济的基础，其产值约占该国国民生产总值的40％，国内70%左右人口直接或间接从事农业生产。缅甸政府为加强对外贸易，发展经济，选定稻米、豆类暨食油作物、水产品、纺织品、林业产品和橡胶6项优先出口产品，中国是这几类产品的重要进口国。
在“一带一路”、孟中印缅经济走廊、中国-中南半岛经济走廊建设中，缅甸是重要节点国家，农业是该国支柱产业，加强中缅农业合作有利于贯彻落实“亲诚惠容”的周边外交，有利于中缅两国经济发展、社会稳定。
农业是缅甸经济的基础，其产值约占该国国民生产总值的40％，国内70%左右人口直接或间接从事农业生产。缅甸政府为加强对外贸易，发展经济，选定稻米、豆类暨食油作物、水产品、纺织品、林业产品和橡胶6项优先出口产品，中国是这几类产品的重要进口国。
1、缅甸自然环境
1.1、地理区位
缅甸位于中南半岛的西部，在西藏高原和马来半岛之间，是中南半岛上面积最大的国家，国土面积676581平方公里。缅甸西北与印度和孟加拉国接壤，东北与中国和老挝为邻，东南与泰国毗邻，西南濒临孟加拉湾和安达曼海。地势北高南低，以山地、高原和丘陵为主，大河的中、下游为平原，山川为南北走向。北部高山区海拔3000米以上，东北部为掸邦高原。
1.2、气候条件
缅甸属于热带季风气候，北回归线以南为热带（占国土面积的65%），北回归线以北为亚热带。国内自然生态环境非常优越，极少发生水灾、旱灾等自然灾害。
国内气候有干、湿两季之分，每年的5月~10月是雨季，11月到次年的5月为旱季。国内降雨量多少主要受季风活动影响，7月雨量最为充沛。全国年平均降雨量1000～2500毫米，各地分布不均，八莫以北地区年降雨量在1800毫米左右，仰光地区年降雨量2500毫米左右， 西海岸阿恰布和土瓦地区年降雨量最高达4800～5900毫米，而缅甸中部干旱地区年降雨量为最少。
在缅甸，南部区域不同的季节气温变化较小；而中部区域内凉季与热季的气温变化较大，热季气温在40.6～43.3℃，凉季气温在10～15.6℃；在北部某些区域气温常年较低。
1.3、水、土地及生物资源
伊洛瓦底江、钦敦江、萨尔温江三大水系纵贯南北，支流遍布全国，流域面积广、水量充沛。
缅甸拥有丰裕的耕地资源，国内可耕作面积约2.7亿亩，其中仍有较大部分空地、闲地和荒地待开发。缅甸是著名的“稻米之国”和“森林之国”，拥有林地3412万公顷，森林覆盖率41%左右，盛产檀木、灌木、鸡翅、铁力、酸枝木、花梨木等。
2、缅甸交通概况
缅甸交通以水运为主，铁路多为窄轨。主要港口有仰光港、勃生港和毛淡棉港，其中仰光港是缅甸最大港口。南半岛公路网建设基本成型，覆盖中部平原和沿海地区，但缅北山区交通仍较不便。下图中标记的为仰光和曼德勒，也是缅甸国内两大农资产品集散地。
从地理位置来看，缅甸紧邻印度洋和马六甲海峡，与中东、印度和中国等国贸易往来十分便捷。我国云南与缅甸山水相连，开放有瑞丽、腾冲、西双版纳等贸易口岸，民间贸易、商务往来十分活跃。
3、缅甸农业生产现状
3.1、缅甸农产品情况
缅甸主要农产品有水稻（大米）、豆类、芝麻、花生、橡胶、小麦、棉花、甘蔗、辣椒、西红柿等，主要农作物种植现状如下：
表1：缅甸主要农作物种植面积及产量
数据来源2013-2014年USDA（美国农业发展部）
缅甸土地肥沃、雨量充沛，在农业发展虽有得天独厚的优势，但也面临一系列问题，主要表现为农业设施投入不足、农艺技术落后、政策扶持不足等，直接或间接导致农业生产率低等。
3.1.1、水稻
缅甸素有“稻米之国”的美誉，伊洛瓦底江三角洲地区土地肥沃，雨量充沛，是世界上主要的稻谷产区之一。二战前，缅甸大米出口量占世界大米出口总数的40％，是世界头号大米出口国。“2011年世界大米会议”上，缅甸波山大米被誉为“世界最好大米”，广受市场好评。
缅甸水稻种植区域分布情况见下图：
图 缅甸水稻种植区域分布
水稻作为缅甸最重要的农产品，在政策扶持、从业人员数量均在农业生产中占据极大的比重。全国平均水稻单产水平3300公斤/公顷，邻近中国的掸邦、克耶邦等地和孟加拉湾沿海地区的农业生产水平较高，单产基本能够达到4000公斤/公顷的，与临近的泰国、马来西亚、印度尼西亚等国3700~4700公斤/公顷的生产水平相仿。
目前缅甸稻米年产量超过1200万吨，近年来有不断增长的趋势，目前是世界第六大水稻生产国，第五大稻米出口国。2012~2016缅甸及世界主要稻米产量下表：
表2：2012-2016年全球稻米产量统计表（千吨）
资料来源：USDA《Grain: World Markets and Trade2016》
3.1.2、橡胶、油棕等经济作物
缅甸气候干湿分明，无强降雨、台风等恶劣天气，适合橡胶、油棕等经济林木的生长，马来西亚、印尼等国资本均在当地投资有橡胶和油棕产业。在农业合作项目中缅甸政府与NGO合作选择了100家农业合作社进行试点，在试点项目中使用复合肥型号为15-15-15和10-10-20配比的橡胶和油棕专用复合肥。
3.2、缅甸肥料等农资产品现状
3.2.1、肥料供需现状
缅甸国土内有天然气和石油资源，配套建有尿素生产装置，实际产能约8~10万吨左右，其他肥料基本依赖进口，进口依赖度超过80%。
缅甸国内主要使用尿素、重钙、氯化钾及少量复合肥，其中尿素主要来自卡塔尔、伊朗、印度尼西亚等地；磷肥主要来自中国和泰国等地，钾肥主要来自俄罗斯和德国等地。详见下表。
表3：缅甸主要肥料来源和数量
缅甸国内肥料需求分布不均，需求主要集中在Sagaing（实皆）、Magway（马圭）、Mandalay（曼德勒）等地，与中国接壤的克钦邦、掸邦（南、北、西）肥料需求约为总量的1/4，但由于克钦邦和掸邦属于自治邦，不在缅甸本部序列，且政治形势复杂，肥料供应多以中国边贸为主。
3.2.2、肥料应用现状
2000年以后，缅甸政府取消了肥料补贴政策，国内肥料定价与国际接轨，很大程度上导致肥料施用水平急剧下降。在2000至2010年间，肥料施用量仅为5~10公斤/公顷，大大低于2000年前20公斤/公顷的水平，也远低于120公斤/公顷的国际平均水平。
2014年缅甸耶津农业大学（Yezin Agriculture University）对国内600余家农业企业和农业合作社进行肥料使用量调查。调查结果显示，企业和合作社的单位肥料消耗量远高于农户个体种植。施用量较高和生产技术较先进的农户，该类农户所占的耕地面积仅占全国总耕地面积的八分之一左右，且多位于缅甸中部平原和南部沿海经济作物产区。
缅甸属于严重不发达国家，每年年均能够从世界银行（WB）、亚洲发展银行（ADB）等机构获得大量的无偿援助和低息贷款。英国、美国、韩国、新西兰、澳大利亚、韩国、日本等国的非政府组织（NGO）每年也向缅甸提供种子、肥料、技术合作、低息贷款等援助。目前，缅甸与NGO关于农业的大型合作项目有15个，主要集中在畜牧、种子、灌溉、肥料补贴等方面。每年缅甸获得的农业经济援助超过2.8亿美元。
文/ 杨德荣 曾志伟 周龙
来源：《农资与市场》杂志
