【FSHOW论坛报告分享】中美肥料发展与施肥情况对比（下）

美国养分管理运行机制及服务体系

整体来看，美国的养分管理运行机制是多元融合、市场主导。什么意思呢？美国的政府、科研单位和企业，都充分参与了他们的养分管理。

下面是比较有创新性的几个制度：

1、养分咨询师制度：这也是美国独创的。在美国农民要施肥或者是经营农场，首先要提交一个最佳养分管理的计划。要提交一个报告，跟政府说明要怎么施肥，这一季目标产量是多少，施肥是多少，施用了什么产品、用的什么施肥方式，这都是要提交的。如果经农业部审核达标以后，你才可以进行农业生产。

最佳养分管理计划，农民可以自己制定，也可以雇佣养分咨询师来给他做养分管理、养分最佳计划的制定，因为在美国有一个职业叫做养分咨询师。养分咨询师的认证是需要美国的州政府和州立大学共同完成的。美国的州政府会委托州立大学对申请养分咨询师的申请者进行培训，如果达到了资格要求，州政府会颁发资格证，他就可以持证上岗，为农民提供相应的咨询服务。

2、测土施肥制度：这个是由美国主导的，当中有一个吨税制度，也是能体现其先进性的一个案例。美国的州政府会向他们州的肥料生产商收取一定的税，他这部分的税收补贴给当地的州立大学，州立大学拿到这部分经费后，去为当地州的农民进行测土的服务，告诉农民他们土壤的情况，然后把测土的数据再拿到公司，送到配肥厂配肥，再给农民施用。这也是体现了由政府主导，科研单位和企业共同合作完成养分管理的一个方面。

3、美国大学的技术服务体系：在美国他们还有一个比较特殊的地方，就是大学是要承担技术服务的，该技术服务的发源来自于《赠地法案》。联邦政府要求每个州立大学的农学院都要成立农业试验站，向农民展示田间的一些养分管理的技术和科研成果。

州立大学会在他们州进行推广，每个县都会成立推广办公室，主要针对大农户，进行科研研究方面的技术服务。当然美国现在的服务也比较多元化，不仅包括农业生产技术方面的，还有社区建设、家庭和青少年教育，这样就能让农民和大学之间建立一个更好的联系，也让农民更加信任其服务体系，更好地接受他们的技术。

我找到了一个案例，在美国明尼苏达州，它的州立大学做的服务推广就比较好。我们可以看到他们的服务点，红色的点代表了每县办公室的分布情况，可以说整个州每一个县都有相应的技术推广办公室。

他们的养分管理服务一方面是培训当地的农民，另一方面也是培训咨询师，可以通过他们的培训拿到相应资格证，然后为农民服务。

这是一份州大学制定的养分管理手册，是特别实用的，对多种技术有一个推荐的分类，我只是截取了一个案例。

比如说他们对当季氮素的管理技术，分成了“推荐技术”，就是我们在试验当中最优秀的，我们认为是比较先进的技术，是什么；其次是“可以接受”，可能在优化的基础上稍微简化一些，不是最好的，但是是可以接受的，当然有一定的环境风险；还有一个是“不推荐技术”，就是养分损失比较高的。比如说连作玉米体系上，一次性全部追施氮肥，这个是不推荐的，因为本来连作体系损失就比较高，然后又一次性全部追施氮肥，损失率会更高。比如秋季沙土以及冻土上施用氮肥，这个也是不推荐的。秋季施用不加硝化抑制剂的尿素和液氨，这个也是不推荐的，因为秋季的时候雨季比较高，淋洗的风险比较大，如果用普通的尿素或者是液氨，风险可能就更大。要是加了硝化抑制剂，就作为可以接受，但是有风险的技术，但是要是不加硝化抑制剂的话，肯定是不推荐的技术。

推动这样的一个分类，可以让农民准确地定位在用的技术风险有多大，离最优的技术还有多远，什么是可以接受但是有风险的，但是可能对劳动力的要求比较低，这样农民心里就会算一笔账。

上图可以看到不同的大学都有这样一个养分管理计划的方案，刚才我说到明尼苏达州是养分管理做的比较好的，还有其他的州也是有比较好的案例，比如说密苏里、科罗拉多，还有佛罗里达州。

刚才说的是美国大学主导的服务体系，其实美国的企业在技术服务上，也是比较先进的，是有引领作用的。比如说他们的公司可以提供生产的全产业链一体化的服务，从农机到专业生产到田间指导，包括用清晰化的手段记录土壤的情况，还有多年来产量的情况，都会帮农民记录下来。当然，还会提供一定的信贷支持。

产品和技术的融合。他们提供4R服务，让合理的产品用合理的用量，使用在合理的位置，达到最好的效果。公司也会提供测土的服务，测土的服务一般是和他们合作的测土公司共同完成的。

我国目前减肥增效的进步

我刚才讲的是美国先进的地方，我们国家这几年也做了很多工作，在不断地改善现在施肥不合理的现状，开始我们讲到的化肥负增长就是很好的迹象。我举一个简单的案例，在这里就不展开说了，第一个可能就是测土配方施肥，从2000-2013年我们取得进步是不能忽视的。

比如配方从传统单一的配方也开始不断地走向专用肥，我们的技术覆盖率现在也能够达到68%这样比较高的水平，技术到位率可以达到39%，技术贡献率也可以到32%，这都是我们现在减肥增效的进步。

同时，我们也在充分地利用其他有机资源，包括秸秆和有机肥，我国秸秆还田比例也是逐年增加的。上一次全国的普查数据是2010年秸秆还田比例可以达到43%。有机肥也超过了40%，在蔬菜体系的比例可能还会更高。

除了秸秆还田、有机替代，我们在宏观政策方面的调控，对我们国家整体的减肥增效的作用也是不可忽视的，我们梳理了近三年（2015-2017年）我国关于化肥合理施用等方面做出的一些政策情况，最有代表性的就是化肥零增长，还有对于肥料生产厂家的环保法规和政策、土壤污染的防治、污染的攻坚，还有果、菜、茶体系有机肥替代等等，这些都帮助我们加速了养分合理管理的进程。

当然，还有其他方面，从技术上，我们的机械化比例也是在不断增加的，水肥一体化在很多点已经能开始看到一些很好的成果了。从服务体系上看，现在我们的企业也开始重视农化服务，不光是产品要过硬，服务也要跟得上，这样一体化才能让农民更好的接受你的产品。

我们的科技服务不光包括企业的，科研单位也在不断地努力，包括张福锁院士在全国也建立的“科技小院”的服务网络，覆盖作物可以达到43种，可能快到50种这样的数量。服务的农民人数也是不断增多的，这也为我们养分管理做出了贡献。

市场的需求提高对我们可能也有一定的影响，比如说消费者对农产品品质的要求是在不断增加的。

最后，对于未来的发展我们也有一些自己的建议：

1.还要继续完善养分管理机制。

虽然现在有很多政策出台，但是从宏观上还缺乏有效的管理机制，特别是在肥料的施用上。我们的测土配方施肥确实也取得了一定的进展，但是下一步养分管理还是面临比较大的挑战。还是应借鉴国外先进的经验。比如说建立一些管理指标体系，然后采用多样化的调控手段，可能不仅包括限制性的，还应该用一些鼓励性的措施帮助和引导农民合理的施肥。

2.加强多方合作，完善农业服务体系。

我们现在的农业服务体系还是不太健全的，比如和美国相比，我们现在的服务体系还是各干各的，并没有做到多元融合，协同发展。我们也应该借鉴美国的一些先进制度，比如刚才提到的吨税制度和养分资源师制度等等。

3.技术方面的。

因为从美国经验可以看到，他们得益于技术很多，特别是信息化和机械化。我们施肥的方式很重要，但由于我们缺乏施肥的机械，导致我们现在的养分管理还有一个很大的瓶颈，所以机械化也是我们未来所要重视的。

以上就是本报告的全部内容。“他山之石，可以攻玉”，在充分学习推广国内外先进的管理技术及服务体系的同时，结合我国农业发展现状，取其精华，去其糟粕，相信在各位行业同仁的努力下，中国的农业发展前景广阔！