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法•时评 | 专家点评《网络安全法》

法•时评 | 专家点评《网络安全法》 法闻摘
2016-11-10
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导读：作为中国第一部有关网络安全方面的法律，《中华人民共和国网络安全法》将于2017年6月1日起施行。
导语
　　11月7日上午，十二届全国人大常委会第二十四次会议经表决，通过了《中华人民共和国网络安全法》。作为中国第一部有关网络安全方面的法律，将于2017年6月1日起施行。

　　中国是一个网络大国，也是面临网络安全威胁最严重的国家之一，迫切需要建立和完善网络安全的法律制度，提高全社会的网络安全意识和网络安全的保护水平，使我们的网络更加安全、更加开放、更加便利，也更加充满活力。
专家观点
　　新华网：网络安全法的根本目的是构建良好网络秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，是“护身符”而非“紧箍咒”。只要遵循规则，把守秩序化为习惯，不踩法律“红线”，就能享受到法律所保护的自由空间。

　　全国人大常委会法工委经济法室副主任杨合庆：网络安全法有6方面亮点：明确网络空间主权的原则；明确网络产品和服务提供者的安全义务；明确网络运营者的安全义务；完善个人信息保护规则；建立关键信息基础设施安全保护制度；确立关键信息基础设施重要数据跨境传输的规则。

　　国家互联网信息办公室网络安全协调局局长赵泽良：把“安全可控、自主可控、安全可信”和贸易壁垒画等号，是一种误解、一种偏见，网络安全法的确提到推广安全可信的技术产品，要开展网络安全审查，但这些规定和要求都不是要限制国外的技术和标准，而是产品和服务提供者不应该利用提供产品和服务的便利条件来非法获取用户系统中的信息、用户设备中自己的信息或不应该损害用户对自己信息的自主权、支配权；不能非法控制、非法操纵用户的系统、设备，损害用户对自己系统、设备的控制权；不应该利用广大用户对产品和服务的依赖搞不正当竞争，谋取不正当利益。

　　中国现代国际关系研究院信息与社会发展研究所副所长唐岚：当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。对网络空间而言，安全的复杂性、外溢性更为突出。《网络安全法》是网络空间主权原则的实践。网络空间不再是虚拟的“全球公地”，它已经与现实世界重叠，交叉，甚至融合一体，现实世界的法律原则与精神应该同样适用于网络空间。
　　中国信息安全研究院副院长左晓栋：网络安全法专门拿出一章来对保护个人信息做了规定，有重大意义。这确立了我们保护个人信息的一些基本原则，同时明确了基本要求，划定了基本责任。有了它，我们在制定相关标准、政策时，就有了充足的上位法依据。网络安全法的相关规定也为执法部门提供了执法依据。
　　中国社科院法学所研究员周汉华：新出台的网络安全法强调网络运营者要对收集的用户信息严格保密。一定程度上确定了“被遗忘权”，也就是说网络运营者收集了我的信息，我有权要求他删除或者是更正，这是很大的一个进步。

　　中国信息安全研究院副院长左晓栋：法律中的一个亮点是强调了收集个人信息的边界，“不得收集与其提供的服务无关的个人信息”，比如地图导航软件需要用户的物理位置，这是功能性要求，可以满足；但如果要用户提供姓名和身份证号，就属于不必要了。

　　中国网络安全产业联盟秘书长陈兴跃：从没有明确法律条款到制定出一部法律，这填补了一个空白。这对于未来发展是一个很重要的基础和参考，未来我们可以在此基础上补充细则、增加条款。有和没有这样的法律基础，是一个质的不同。对于明确界定网络运营者的责任，有一个明确的法律作为支撑，明确界定网络运营者在维护数据信息网络安全上的责任，会强化大家的安全意识，同时会把安全责任变成对网络安全的投入，从而极大提升网络安全发展的空间。

　　中国电子技术标准化研究院院长赵波：下一步网络安全标准化工作的重心就是建立与《网络安全法》相配套的网络安全国家的标准体系，在这方面，发达国家起步较早，已经建立了一套以法律法规标准规范互为配套支撑的多维网络安全管理体系。在加强标准制定的同时还要积极创新标准化工作模式。

　　三农、社会学学者陈里：网络安全法第十二条中“不得……从事危害国家安全、荣誉和利益……”中“荣誉”二字。这是首次把不得危害“国家荣誉”列入法律禁止的条款。微博上少数别有用心的大v为了规避打击，就常用小号造谣，大号转发散发的方法。第七十条的规定有利于扼制这种现象，转发和编造同等待遇。对普通网民也有警示作用，别不动大脑，不问青红皂白乱转连基本三要素（时间，地点，人名）都没有的涉警，涉恐，涉灾，黑政的帖子。
　　北京邮电大学互联网治理与法律研究中心常务副主任谢永江：我们出台网络安全法，是对网络安全的很好地法律保障。这部法律将来会成为统领我国网络安全法律体系的顶层法律，对于体系的完善和相应的执法效率提高都有非常大的意义。

　　360网络安全专家裴智勇：目前网络诈骗频繁发生更多是基于用户个人信息的泄露造成的，但是并没有对泄露用户信息的网站进行追责导致长期的管理不善，同时有些信息泄露是终身无法挽回的包括个人身份证账号、家庭住址和亲属关系等。而在用户信息的保护上需要健全的网络安全建设，而更多的网站和企业并没有能力去抵御网络上的侵入和攻击。在保护用户信息能力上，更多的需要的是人才。

　　上海国际问题研究院副研究员鲁传颖：出台《网络安全法》，可以补上我国参与国际网络安全治理的短板，激发广大发展中国家提高网络安全保护的动力，也有利于全球ICT企业更好的在华经营，同时也符合全球应对网络安全威胁挑战的大趋势。

　　南京邮电大学信息产业发展战略研究院院长王春晖：在互联网、大数据时代，侵犯个人信息和实施通讯信息网络诈骗是两大主要新型网络违法犯罪类型，《网络安全法》有针对性的规定。这对于保护公民网络空间的合法权益，维护网络空间的安宁显得十分必要和紧迫，也为今后《个人信息保护法》的制定奠定了坚实的上位法基础。

　　中国美国商会主席吉莫曼：网络安全法模糊、有歧义，可供执法机关做出宽泛解释。该法律中关于数据流通的限制会给相关行业的中国及外国企业设置障碍，无益于技术创新，因为一些数据“需要全球分享”。
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