盘点近些年国内综艺监管政策的变化，未来是必须亦步亦趋还是可以松一口气？

五年一度的盛会再次召开，领导人三万多字的讲话短时间内又成了很多人预测下一步政策走势的风向标。

广电总局最新下发文件通知的截图在影视媒体圈里流传开来，出事网综必须下架、不妥花絮全网禁传、严审节目主持人和嘉宾是否符合条件。

前者是宏观性的国家发展战略，后者是微观性的行业监管条文。一大一小，可以看出很多门道来。如果梳理下近几年来国内综艺行业监管政策的变化历程，相信你可以得出一个更清晰的答案。

台综背负各种“限令”，网综的监管尺度渐趋收窄

在国内影视娱乐产品的形态中，电影、电视剧的发展历史较长，长则近百年，短则也有几十年。而综艺算是个新鲜“物种”，《快乐大本营》算是国内较早的一批综艺代表了，到现在有二十年的历史。

虽然此前的《快乐大本营》《天天向上》都曾取得过颇高的收视率，但综艺作为一种独立的娱乐形态吸引全民关注也就是四五年前的事。浙江卫视联合灿星制作从荷兰引进《The Voice of Holland》的版权，进而改编而成的《中国好声音》一炮打响，这甚至从此奠定了浙江卫视在国内综艺领域的强者地位。随后2013年湖南卫视推出了《爸爸去哪儿》，2014年浙江卫视又推出了《奔跑吧兄弟》，这些节目在社会上都产生了现象级的影响力。由此，国人的娱乐习惯发生了巨大的改变，综艺成为很多人闲暇时间消遣的对象。

在国内的现实环境之下，什么影响力大，政府的监管之“手”就会很快伸进来，这也是政府的职能所在。2012年，“限俗令”出台，意在防止节目过度娱乐化、低俗化，不允许网络红人、有丑闻劣迹的人成为电视嘉宾；2014年，“毛毛雨”版“限娱令”出台，限制新引进的境外版权模式节目，各电视台上星综合频道每年播出的不得超过1个；不久后，加强版“限娱令”登场，黄金时段，娱乐节目每周播出不得超过三次；2015年的“限真令”，2016年的“限童令”、“限模令”直至“限韩令”，这么迅速盘点，近几年的各种“限令”令人应接不暇。

所以通过梳理近几年广电总局下发的政策调控令，可以明显看到2014年之后政策干预变得越来越频繁，特别是2016年，广电调控令陡然增加，而且限制的款项也更加具体、细致，严苛程度可以说是历史最强。

监管层对于台综的政策限制增多，加上新媒体的普及和兴盛，使得网络成为综艺发展的另一片短暂“宝地”。不少老牌台综纷纷迁移至网络，国内几大视频网站也通过自制网综来加强自身在内容上的优势。一时间，网综获得了突飞猛进的发展。

不过随着影响力的不断扩大，广电总局便加强了对于网综的管理。去年，网络审查新标准出台：线上线下统一审核标准，电视台不能播的，网络就不能播。5月，腾讯网被点名，总局现责令腾讯网对视听节目进行深入整改；今年6月，总局印发《总局进一步加强网络视听节目创作播出管理》；“新浪微博”、“ACFUN”、“凤凰网”等不具备《信息网络传播视听节目许可证》的网站也被关停了网络视听服务，并被要求全面整改。《火星情报局》《举杯呵呵喝》《奇葩说》《吐槽大会》《姐姐好饿》等热播网综都或被点名过、或被下架过，这些信息无一不在表明网综的监管尺度正在跟台综看齐。

对比国内，国外的娱乐节目是如何被监管的？

无论台综还是网综，在监管不断趋严的大环境下，不时有节目被下架确实让有些观众表示“累觉不爱”，那么国外的观众对于娱乐节目也会有这种同感吗？

从欧美的情况来看，国家对于娱乐节目的监管主要是通过具体立法，明确界定监管哪类娱乐节目，以及该如何监管。譬如美国对电视传播内容限制较少，但是“低俗”节目同样要受到严格的管制。根据美国联邦法令第1464条，FCC有权规范无线广播电视从业者播出“猥亵、不敬和低俗”节目。为了制止广播电视的低俗风气，美国众议院在2006年2月通过了《反低俗法案》。在这部法律中，清楚界定了“淫秽内容”、“下流内容”等。比如“低俗”，以不侮辱父母、描绘性活动和性器官为限；“不敬”：以不引起暴力仇恨或者公然冒犯社会公众的辱骂言语为限。

不仅如此，分级管理，时段管理，行业自律，非一刀切管制的管理思路也成其鲜明特色。例如美国联邦通信委员会（FCC）对低俗节目的监管主要措施大体分为三种：一是限制播放时间段，即规定此类节目只能在早间6点之前和晚间10点之后播出；二是给节目分级，根据节目中暴力、色情、不雅成分的严重程度将节目分为不同的限制级别（如PG级指的是可以在父母指导下收看的节目）；三是通过技术手段（V-CHIP）屏蔽某些不适合的节目内容。

为了争夺有限的市场空间，国内电视台曾出现过同类型节目泛滥、恶意竞争等不良现象，广电总局也曾多次发文，力求遏制这种现象、理顺电视行业。但从目前的情况来看，这一举措收效多大、能否治本值得探讨。

事实上，国外也出现过这一现象，德、法两国的商业广播电视台之间竞争激烈。为了争夺受众、提高视听率，大多数广播电视台一方面加大改进节目和技术、扩大覆盖的力度，另一方面为获取高额利润，也播放大量暴力、色情的内容。可以说，商业广播电视台的暴力、色情内容，同样是德、法两国较为严重的社会问题之一。法国1986年颁布实施了现行的《播送自由法》。至于德国，该国的立法层次较多，各州均制定有自己的《广播电视法》。为了统一行动，各州政府之间还签署了关于广播的国家协议。

电视娱乐节目本身的受众就是广大人民群众，对于未成年人来说，确实应该受到社会的保护，为他们营造一个良好的成长环境。但对于大部分成年观众来说，也即消费者，应该被赋予更多的选择权，这同时也是在给娱乐节目以机会。依法监管既不应剥夺娱乐节目的创新机会，也不令娱乐节目完全没有边界。美国人尼尔.波兹曼在《娱乐至死》中表示，有两种方式可以让文化精神变得枯萎：一种是让文化沦丧为一处死寂的监狱，另一种就是把文化蜕变成一场娱乐的舞台，而这两者都是无尽的悲哀。