2015年10月，国务院常务工作会议胜利召开，并印发多个《意见》，一系列助推农业发展，特别是农村电商发展的相关政策陆续出台，为供销合作社在“互联网+”时代的改革发展带来利好。月底，十八届五中全会召开，“十三五”已明确将大力推动农业现代化发展，黄金发展时期已经到来。
政策支持
1,国务院印发线上线下融合意见，首度就O2O市场发文
国务院办公厅日前印发《关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》。意见称，移动互联网等新一代信息技术加速发展，技术驱动下的商业模式创新层出不穷，线上线下互动成为最具活力的经济形态之一，大力发展线上线下互动，对推动实体店转型，促进商业模式创新，增强经济发展新动力，服务大众创业、万众创新具有重要意义。据悉，这是国务院首度就O2O市场发文。
专家解读：线上线下，也就是常说的O2O，指的是通过互联网发现、预订、购买商品和服务，到线下实体店体验消费的这种行业模式。该负责人透露，根据商务部统计，今年上半年，O2O市场规模达3049.4亿元，同比增长高达80%，而目前经济面临实体商贸流通业发展乏力等现状，促进线上线下的融合发展，势在必行。
2,狠抓宽带电信补贴，促农村电商发展
国务院总理李克强10月14日主持召开国务院常务工作会议，决定完善农村及偏远地区宽带电信普遍服务补偿机制，缩小城乡数字鸿沟；部署加快发展农村电商，通过壮大新业态促消费惠民生；确定促进快递业发展的措施，培育现代服务业新增长点。力争到2020年实现约5万个未通宽带行政村通宽带、3000多万农村家庭宽带升级，使宽带覆盖98%的行政村，并逐步实现无线宽带覆盖，预计总投入超过1400亿元。
聚焦
鼓励供销社等各类主体建设涉农电商平台
会议提出，要扩大电商在农业农村的应用，鼓励社会资本、供销社等各类主体建设涉农电商平台，拓宽农产品、民俗产品、乡村旅游等市场，在促进工业品下乡的同时为农产品进城拓展更大空间。
推进农村流通现代化是深化供销合作社改革的一项重要内容，随着“供销一家”全国平台上线试运行，以“互联网+供销社”为核心，打通城乡双向流通，供销社服务“三农”的能力将进一步加强。
延伸
农业部参与建设农产品电商平台
日前，农业部优质农产品中心主任张华荣在世界村健康食品宅连配云商启动仪式上表示，将联合农业龙头企业共同打造一个宅连配云商平台，让全国名优特新农产品目录产品直接到达千家万户的餐桌。首家参与宅连配行动的江苏红太阳集团将投资55.68亿元启动世界村健康食品宅连配云商活动。
专家解读：农业部亲自上手农业电商，为优质农产品市场开拓牵线搭桥，只要不是单纯政绩工程，无论成败，都有重大意义。若是取得实际效果，无疑会起到一个示范作用，即便是失败了，也能够为今后出台相关政策提供反面参考依据。
3,支持快递行业发展，鼓励各类资本依法进入
国务院日前印发《关于促进快递业发展的若干意见》，这是国务院出台的第一部全面指导快递业发展的纲领性文件，明确了我国快递业发展四大目标：产业规模跃上新台阶，企业实力明显增强，服务水平大幅提升，综合效益更加显著；提出五项任务：培育壮大快递企业，推进“互联网+”快递，构建完善服务网络，衔接综合交通体系，加强行业安全监管；提出六项举措：深入推进简政放权，优化快递市场环境，健全法规规划体系，加大政策支持力度，改进快递车辆管理，建设专业人才队伍。
《意见》指出：支持快递企业加强与农业、供销、商贸企业的合作，打造“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道，下沉带动农村消费。
由于较高的物流配送成本，农村电商渗透率还是较低，而农民对互联网商业模式的接受程度、农村网络等基础设施建设以及物流配送效率、产品标准化、人才和管理经验等多重关卡也制约了电商进农村的“步伐”。供销合作社将从农村互联网应用的现实条件出发，将供销合作社基层网点作为打通农村电子商务“最后一公里”的关键节点，引导农村商业电商化。这是整合供销社系统网络和产品资源、打造上下贯通综合服务平台的重要手段。
中央财政
1,2015年农业综合开发资金1.9亿元
2015年，中央财政安排农业综合开发资金1.9亿元，扶持154个产业化经营贷款贴息项目。2016年，农业综合开发将继续加大对产业化经营贷款贴息项目的支持力度，采取“先选项后结算”的管理方式，以扶持实力较强、规模较大、示范带动作用显着的农业产业化龙头企业和农民专业合作社为主，兼顾专业大户、家庭农场等新型农业经营主体，集中打造农业优势特色产业集群，促进农业产业化发展。
2,中央投入315亿元整治村庄环境
自2008年全国开始实施农村环境连片整治工作以来，截止目前，中央财政一共安排农村环保专项资金315亿元，5.9万个村庄环境得到整治，1.1亿农村人口直接受益。
环保部部长陈吉宁表示：以丹江口水库及上游南水北调中线沿线、南水北调东线及沿线、三峡库区及上游等国家重要调水工程涉及的地区，以及其它重要饮用水源地周边的村庄，作为中央财政支持的下一阶段重点，同时持续推进问题村的治理工作，排查发现一个，治理一个。
财政部副部长刘昆表示：“十三五”期间，中央财政将继续加大投入，完成新增13万个村庄的环境综合整治，让更多的农民群众得到好处。
涉农信息
1,以“互联网+供销社+扶贫”助力扶贫开发工作
全面小康是全体中国人民的小康，未来5年，中国现有标准下7000万贫困人口将全部脱贫。这是中国落实2015年后发展议程的重要一步。供销合作社以农村电子商务为抓手，积极参与扶贫开发工作，通过不懈努力，已在全国832个国家级贫困县中发展电子商务企业129个，今年上半年实现销售额5亿元，其中有31个县被确定为全国供销合作总社第一批电子商务示范供销合作社。下一步，供销合作社将认真按照国务院扶贫开发领导小组的要求，进一步发挥自身优势，以电商扶贫为切入点，帮助贫困地区群众脱贫增收。
2,农民合作社是基层改革创新的重要抓手
日前，农业部在黑龙江省哈尔滨市召开全国农民合作社创新发展座谈会，会议提出加强产业业态创新、运行机制创新、支持方式创新。会议强调创新是合作社发展的动力，只有抓好创新，合作社才能不断增强活力，肩负起时代赋予的历史使命。在持之以恒抓好合作社规范发展的基础上，积极探索合作社创新，做大做强合作社。只要符合法律法规、坚持合作社原则、受到农民群众欢迎，都要允许和鼓励，采取措施加以引导，让合作社成为农业领域大众创业、万众创新的重要平台。
3,“四化同步”是农业发展规划衔接的关键
近日，农业部部长韩长赋出席“辉煌十二五”系列报告会，并围绕“十二五”以来农业农村发展成就作报告。韩长赋在总结“十二五”农业农村辉煌成就时表示，工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化同步”，开创了“三农”发展新格局。韩长赋表示，“十三五”时期是全面建成小康社会最后冲刺的五年，是加快推进农业现代化、实现“四化同步”的关键五年。
专家解读：农业农村发展既面临着基础保障地位更加凸显、国家财力和物质基础更加雄厚、改革红利加速释放等前所未有的历史机遇，也面临着资源环境约束加剧等一系列挑战。在规划衔接之年，韩长赋部长这番总结和展望，紧紧抓“四化同步”这个牛鼻子，既为农业“十二五”规划总结定下基调，也为“十三五”农业发展规划指明方向。
4,农业部提出推进农业现代化的两大措施
目前农业部正在紧锣密鼓地研究和谋划“十三五”如何推进农业农村持续健康发展。总的来说，“十三五”发展方向是推进农业现代化，转变农业发展方式，以“三保”（保供给、保收入、保生态）为主要任务，继续深化改革，巩固农业基础地位，保持农业农村稳定发展好势头。为此，农业部明确，“十三五”时期，必须加快农业现代化步伐，努力走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的中国特色现代农业发展道路。但是，区域发展水平很不一致，中国农业现代化不可能齐步走。为化解这一世界性难题，农业部提出的举措之一是“搞现代农业示范区”；举措之二，是促进一、二、三次产业融合发展，加快转变农业发展方式，依靠创新驱动加快推进农业现代化。
专家解读：“调转促”要求加快形成“一、二、三产业融合新格局”是推进农业产业化转型升级的重要途径。具体说，就是在坚持以“农业”为核心的前提下，“十三五”期间，应坚持用工业的理念、市场的思维抓农业，按照农牧结合、种养加销旅等深度融合的思路，加快构建现代农业产业体系，重点发展农副产品加工业、食品工业，打造“互联网+”现代农业和乡村旅游等新兴产业，延伸产业链、打造供应链、形成全产业链。
5,农业科技贡献率超56% ，科技助力现代农业发展
当前，我国农业科技进步贡献率已经达到56%，为农业稳增长、调结构、促改革、惠民生作出了突出贡献。转变农业发展方式根本靠科技进步。高点爬坡、高位护盘，需要高产高效的科技贡献；突破技术瓶颈、促进农业可持续发展，需要强劲持久的科技动力。近年来，通过卓有成效的努力，农业科技的翅膀越来越厚实有力，农业科技的引擎越来越强劲有效。目前全国有农技人员58万人，87%的农技人员具有中专及以上学历，全国招聘特岗农技人员1.1万名。体制机制进一步完善，2/3的乡镇农技推广机构实行以县为主管理的模式；“专家+农技人员+科技示范户”的工作机制和“包村联户”的服务模式在全国普遍推行。服务水平进一步提高，全国基层农技推广体系年推广新品种27.8万个次、新技术18.1万个次，开展技术培训58万次，培训3.5亿人次，有效推进了农业科技快速进村、入户、到田，为我国农作物良种覆盖率达到96%，持续提高单产水平提供了有力支持。农业科技成果转化应用进一步加快，建设了全国农业科技成果转移中心，启动国家农业科技服务云平台，提升了农业科技成果转化速度和信息化水平。
专家观点
1,大数据将成为农业决策的“大脑”
在近期国务院印发的《促进大数据发展行动纲要》中，要求推进各地区、各行业、各领域涉农数据资源的共享开放，加快农业大数据关键技术研发，推动农业资源要素数据共享。商务部等三部委印发的《推进农业电子商务发展行动计划》则强调，将移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术贯穿到农业电子商务的各领域各环节，切实增强自主创新能力。随着农业的发展尤其是农村电商的发展，农业上下游的农资销售、农业生产、农产品流通数据以及与农业关联的土地流转、气象、土壤、水文等数据，均获得大规模积累沉淀，这些大数据将成为农业决策的“大脑”，缓解当前农业产业链因信息不对称产生的痛点，从而驱动农业向精准化、网络化、智能化转变。当前，中国农业正处在以小农经营为主向规模化、机械化、集约化过渡的阶段。由于粗放生产、分散经营和农业自身的季节性、地域性特征，信息不对称，成为贯通农业产业链的共性问题。当前农业产业链令人头疼痛点问题根源就在于信息的缺失和有效整合问题，尤其是涉及到农业经营者与政府、上游的农资企业、下游的消费者、金融机构等多个主体之间的信息对接。需要指出的是，当前无论是“电商下乡”还是大数据产业，都处于初级阶段。依托大数据技术广泛推动农业发展，在短时间内并不现实。农业大数据市场还是一个充满机遇、有待开发的市场。为此，需要政府部门、涉农企业、大数据企业和农业生产经营主体多方合力，共同推进农业大数据的示范与推广。
2,“互联网+农村”需开好“三药方”
药方一：宽带水平
根据中国互联网信息中心统计，截至2014年12月，中国农村网民规模达1.78亿，在中国网民中占比为27.5%，较去年下降了1.1个百分点。2014年，城镇地区互联网普及率超过农村地区34个百分点，这说明尽管农村地区网民规模和互联网普及率都在不断增长，但城乡互联网普及率差异依然悬殊，并且有扩大的风险。
药方二：农村电子商务
网络进村了，如果农民主要用它来聊天、打游戏、追剧，那互联网的价值就被大大低估了，只有发展农村电子商务，才能实现其价值。农村电商要分消费和销售两个角度去看，消费方面，电子商务是农民消费升级、改善生活的优良渠道，通过拉动农村消费，达到刺激内需的目的，将是对国家经济增长驱动从出口投资向消费转型的重要推动。销售方面，农民通过互联网实现创业和就业已经蔚然成风，如“淘宝村”数量在去年年底就已经达到212个之多，发展农村电商，让农民转型成为网商，是农民增收致富的重要途径。
药方三：乡村快递
尽管前景无限好，但是必须承认，在农村从事电子商务，其艰难程度往 往高于在城市，其中最大的一个桎梏就是乡村快递。对于物流快递企业来说，乡村快递难以挣到钱，是他们迟迟无法在农村市场投入重兵的根本原因，所以，如何提升农村的快递业务量，包括下行配送量和上行发单量，是乡村物流的根本解决之道。