【国有企业警示教育】《以案为鉴系列》第五篇

国有企业资金密集、资源富集、资产聚集，在缺乏有效监督的情况下，极易滋生设租寻租问题。近年来，中央企业坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，持续加大对设租寻租问题的惩治和预防力度，取得了积极成效，但设租寻租问题依然易发多发，尚未得到根治。

从查办案件情况看，设租寻租仍是当前中央企业靠企吃企问题的主要表现形式之一，招标采购、工程建设、产品销售、投资合作等领域是设租寻租问题的重灾区。设租寻租问题大多与企业生产经营活动相伴相生，老问题久治不愈、新方式层出不穷，给查办案件增加了一定难度。有的操纵工程招标等重点环节定向输送利益，有的在采购、销售过程中内外勾结损公肥私，有的借混改之机通过溢价收购、“假混真贷”等方式谋取私利，有的与他人结成“圈子”围啃企业，有的利用掮客贱卖国有资产捞取“回扣”，等等。设租寻租问题往往潜藏于企业生产经营管理的各个环节，危害无孔不入，是企业经济损失的一大祸因，是企业政治生态的严重污染源，是企业高质量发展的绊脚石。

惩治设租寻租问题是靠企吃企专项整治的重中之重，但不能毕其功于一役，必须常抓不懈、久久为功，不断铲除设租寻租问题产生的土壤条件。企业党委（党组）要将改革发展和防治腐败同谋划、同部署、同落实，紧盯重要领域和关键环节，健全管人、管事、管钱相统一的制度规定，完善企业内控机制和监督体系，加强对权力运行的全过程监督，不断压缩权力设租寻租空间。企业领导人员要谨慎用权、规范用权、廉洁用权，习惯在受监督和约束的环境下工作生活，坚决防止权力异化，自觉净化朋友圈、社交圈，守住拒腐防变的底线。企业纪检监察机构要始终把查处设租寻租问题作为执纪办案的工作重点，既紧盯老问题、又严查新表现，持续保持惩治腐败高压态势，坚决遏制设租寻租问题频发势头。在健全室组地办案模式、加大与地方纪委监委联合办案力度的同时，还要充分发挥熟悉企业生产经营业务的优势，深挖细查设租寻租问题背后的利益链条，以案示警、以案促治、以案促建。

【招标采购篇】任内办事离任收钱

2018年10月，经指定管辖程序，福建省纪委监委对中国联合网络通信集团有限公司（以下简称“中国联通”）下属福建省分公司（以下简称“联通福建分公司”）原党委书记、总经理李文林涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查并采取留置措施。

2003年至2013年，李文林先后任联通福建分公司党委副书记、总经理、党委书记。李文林信奉“圈子文化”，为了“安全”地收受好处，他精心构筑了一个自认为可靠的权力寻租圈，圈中人大多是李文林的老熟人。在长期业务“合作”中，李文林与这些圈内人的利益紧紧地捆绑在了一起。

张某某就是李文林的一名圈中好友。2007年，时任联通福建分公司总经理的李文林因炒股缺少本金，便想找人“弄”点钱，想来想去就想到了他在河南任职时曾帮助过的张某某，于是打电话让张某某“支援”50万元。张某某为感谢李文林当年的“关照”，更希望能继续得到李文林在承揽联通业务上的支持，接到电话后立刻把钱如数奉上。郑州某科技公司负责人贾某某早年便受到李文林的格外“照顾”，自得知李文林转任联通福建分公司总经理后，不远千里前来投靠，鞍前马后，甚是殷勤。看到贾某某如此“忠心”，李文林自然不会亏待，之后在其关照下，该科技公司先后承接了联通福建分公司的多项业务，合同额高达1.8亿元。

李文林在谋利上“精心”，在受贿上“小心”，其收受钱财大多不是一事一结，而是先办事、后收钱，将手中权力“期权化”。李文林手握实权时，为圈内人竭尽所能谋利，“放长线、钓大鱼”；离任退休后，“提钩收网”，从这些圈内人身上索取回报。据统计，在李文林的2079万元受贿款中，有1010万元是在其转任非领导职务期间收取，还有600万元是在其退休后收取，两者合计占其受贿总额的77%，均用于其开办的生态农业公司。

经查，李文林违反政治纪律，对抗组织审查；违反廉洁纪律，违规经商办企业；违反生活纪律；涉嫌受贿犯罪。

2019年1月，李文林受到开除党籍处分。同年7月，李文林因犯受贿罪，被判处有期徒刑十年六个月。

【工程建设篇】霸道总裁野蛮生长 盘踞酒店大小通吃

2018年4月，经指定管辖程序，浙江省金华市监委对中国远洋海运集团有限公司(以下简称中远海运集团)下属大连中远海运大厦酒店有限公司（以下简称“大厦酒店公司”）原董事长、总经理战晓静涉嫌职务违法犯罪问题立案调查并采取留置措施。

2006年至2018年，战晓静在担任大厦酒店公司主要领导期间，因作风霸道、职工群众反映强烈等问题，上级单位曾多次考虑调整其岗位，但她采用拉拢腐蚀、恐吓威胁，甚至通过给员工发钱煽动员工闹事等方式，“软硬兼施”进行阻挠，导致无人敢管、无人想管，任其“散养”、野蛮生长。

大厦酒店公司负责开发建设并经营位于大连市中心黄金地段的远洋大厦酒店和高档写字楼，战晓静的蛮横作风也在此发挥到了极致。工程招标、机构设置、选人用人等公司重大事项均由战晓静一人说了算，有人胆敢提出异议就立即被打击报复，导致公司上下都对她唯命是从。2007年上半年，在大厦酒店公司A座酒店两个标段的装修工程开标前，两家承包商负责人分别找到战晓静，希望能够中标该工程，战晓静当即表示支持，之后在战晓静的直接安排下顺利中标。不仅如此，战晓静还以补充协议的形式大幅上调了两家承包商的合同价，并在工程款结算和支付上提供帮助。为表示感谢，两家承包商负责人先后送给战晓静共计590万元人民币、10万美元。2007年，战晓静为远某物业公司承接大厦酒店公司写字楼及商铺的物业管理业务提供帮助，未经招标直接决定该事项，从中收受好处735万元。2010年，战晓静为锦某公司实际控制人刘某某购买大厦酒店公司商铺、写字楼及开设钟表珠宝店过程中提供帮助，并降低其租金价格、广告费、物业费和停车费等，之后以低价“购买”刘某某1套别墅的方式收受399万余元，还收受其50万元。2008年至2014年，战晓静为科某公司实际控制人赵某某取得大厦酒店公司房产税减免政策提供帮助，收受好处费50万美元。

对于自己的违纪违法行为，战晓静有着“清醒”的认识。为保住权力和继续谋私，她想尽办法拉拢腐蚀了本企业一批领导人员，严重破坏了企业政治生态，也在职工群众中造成了极为恶劣的影响。

经查，战晓静违反政治纪律，拒不执行组织决定；违反中央八项规定精神，违规公款吃喝，违规发放节礼；违反廉洁纪律，违规发放奖金，套取公款用于送礼及报销个人费用；违反组织纪律、群众纪律、工作纪律；涉嫌受贿犯罪。

2018年8月，战晓静受到开除党籍处分，被解除劳动合同。2019年5月，战晓静因犯受贿罪，被判处有期徒刑十一年六个月。

【产品销售篇】父子搭档卖气牟利 主动寻租共同受贿

2019年5月，中国石油天然气集团有限公司（以下简称“中国石油”）纪检监察组对下属天然气销售西部分公司（以下简称“西部公司”）原党委书记、总经理吴双全涉嫌严重违纪问题立案审查，同时新疆维吾尔自治区监委对其涉嫌职务违法犯罪问题立案调查并采取留置措施。

2016年12月，吴双全被任命为西部公司党委书记、总经理，负责新疆、青海、宁夏等7个省份的天然气销售工作。这让吴双全儿子吴某某嗅到了天然气销售中的商机，便找自己的同学孙某某策划卖气牟利。2017年3月，经孙某某介绍，宁夏哈某公司副总裁张某与孙某某、吴某某二人达成“共识”，由宁夏哈某公司提出需求，吴某某找吴双全提供帮助，孙某某居间联系。自此，吴双全父子正式拉开了卖气牟利、共同受贿的序幕。

2017年6月，宁夏哈某公司为解决拖欠西部公司3.84亿元问题找到吴某某，并送给其100万元，希望能够在减免欠款利息及允许超额使用承兑汇票方面给予帮助。为此，吴双全违反企业关于清收欠款有关规定，允许宁夏哈某公司全部用承兑汇票支付欠款，同时免除了该公司欠款应交利息962万元。为规避线上财务系统监管，吴双全还安排有关人员与宁夏哈某公司签订线下支付合同。仅此一单，就让宁夏哈某公司节省1000余万元。事成之后，张某为感谢和继续获得吴双全在天然气业务上的帮助，又送给吴双全父子1100万元好处费。2017年冬，全国进入天然气用气紧张阶段，宁夏哈某公司希望得到更多供气指标，并承诺按照每立方米0.05元的标准给吴某某提成。之后，在吴双全安排下，该公司顺利得到了西部公司额外供应的数千万立方米天然气，吴双全父子又收受张某306万元好处费。

经历过第一次、第二次收钱之后，吴双全父子更加肆无忌惮，宁夏哈某公司向其请托也愈发有恃无恐，只要能获得利益，只要吴双全能办，可以说是什么事情都敢干。2018年，吴双全为宁夏哈某公司降低购气价格提供帮助，收受张某好处费200万元。同年4月，全国进入工业用气高峰，宁夏哈某公司另一名副总裁马某向吴某某提出，如果能保障公司生产用气并增加供气量，会将当年全部利润的30%作为好处费送给吴双全父子，吴双全照单全办。事后，马某将800万元汇入吴某某指定的银行账户，其余1300万元择期支付。

2018年年底，吴双全预感到其受贿事实可能会败露，便立即通知马某暂不支付原约定中剩余的1300万元好处费，然后找来儿子吴某某及其同学孙某某进行串供，甚至扮演审查人员进行模拟演练，企图对抗组织调查。之后，在组织找吴双全谈话时，他谎称对儿子收受好处情况毫不知情，也没有为相关公司提供过任何帮助，然而谎言终究会被揭穿，吴双全父子难逃纪法的制裁。2019年12月，随着一声槌响，法官宣布吴双全、吴某某案庭审结束，吴某某面向父亲吴双全深深地鞠了一躬，哭着说了句对不起，吴双全则掩面痛哭。

经查，吴双全违反政治纪律，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，公车私用，办公用房超标；违反组织纪律，不按规定报告个人有关事项；违反廉洁纪律，收受可能影响公正执行公务的礼品；违反生活纪律；涉嫌受贿罪、国有公司人员滥用职权罪。

2019年10月，吴双全受到开除党籍、开除处分。2020年9月，吴双全因犯受贿罪、国有公司人员滥用职权罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑十五年。