治理、规范职业联赛，不仅仅是外援新政、U23新政那么简单，后面还有更多更狠的政策出台。1月18日上午，中国足协在中超、中甲分组讨论会议上，由党委书记、专职执委于洪臣向大家通报了治理、规范联赛的18条。不过这18条的具体内容并没有下发到各俱乐部。不久之后，中国足协将正式出台这套“组合拳”。
足协公布18条重磅组合拳规范联赛
文|体坛周报记者 肖良志
由18条规定构成的这套“组合拳”，其中有很大一部分是职业俱乐部准入规定中的修订部分。按照中国足协的设想，这些规定不是为了遏制职业联赛的发展，相反，是为了在规范职业联赛秩序的基础上，使得职业联赛能够持续、健康、稳定地发展。
下面是18条的内容的精简版，原文请参考中国足协官网公告。
①调整外籍球员上场规则。中超联赛上场的外籍运动员(含亚足联会员协会所属运动员)调整为累计3人次。外籍运动员(含亚足联会员协会所属运动员)注册、报名的规则、数量不变。
②增加U23球员上场规则。中超、中甲联赛中，上场运动员名单中应列入至少2名U23国内运动员，其中1名U23国内运动员应为首发运动员。根据俱乐部的实际情况，逐渐将政策调整为U21或U22国内球员上场。
③在已完成俱乐部属地化的基础上，促进实现俱乐部股份多元化、名称中性化。
④完善和调整职业俱乐部准入标准和程序。
⑤通过准入标准的完善，引导职业俱乐部提高梯队建设标准。中超俱乐部应至少具备U19、U17、U15三级梯队、中甲俱乐部应至少具备U17、U15两级梯队、中乙俱乐部应至少具备U15梯队。
⑥职业俱乐部每年在青训上的支出不少于全年支出的15%。
⑦职业俱乐部应设置青训总监，教练员应具备相应资质。
⑧职业俱乐部应具备训练基地：2018年12月31日前，训练基地应在俱乐部注册会员协会管辖范围内，应当达到至少四块标准足球场，其中一块为人工球场、一块带灯光设施。
⑨职业俱乐部应落实统一的财务账户，并将俱乐部相关收支情况进行社会公开。对于严重资不抵债的俱乐部，取消注册资格。
⑩建立俱乐部转会投入调节基金制度。研究制定对俱乐部超高引援投入实施按比例收取足球发展基金用于青训等措施。
⑪完善和落实球员转会过程中的培训补偿和联合机制补偿，实现谁做青训培养，谁受益。
⑫根据联赛和俱乐部收入状况，合理确定职业俱乐部每年用于支付球员薪酬的资金比例。对超出规定者予以政策调节。
⑬打击职业俱乐部支付签字费、签订阴阳合同等违规违法的行为。
⑭对于存在欠薪的职业俱乐部，严肃处理直至取消注册资格。
⑮制定职业俱乐部财务监管办法以及财务运行标准等，审查俱乐部财务情况，对于连续三年超过亏损标准的俱乐部不予准入。
⑯多部门联动，综合施治，打击俱乐部逃税漏税、违规开立多个公司账户和海外账户、贪污受贿、洗钱、操纵比赛等违法犯罪行为。
⑰通过现有的球员数据统计，利用大数据平台，对球员的各项能力数据进行公开和量化。
⑱加大俱乐部行政管理、新闻宣传、场地维护、竞赛运行等方面的培训，相关人员应持证上岗，提高足球管理人员能力。鼓励俱乐部聘用职业经理人。
除了18条规定外，在1月17日的第十届足代会上还通过了《中国足球协会2020行动计划》。《行动计划》包含了十大主要举措，包括足球的普及与推广、完备体系建设、人才队伍建设以及国家队建设等。
对于国家队建设，行动计划提出了2020年之前的目标：男足国家队进入2019年亚洲杯4强，到2020年国际排名提升至前70位；男足国奥队打入东京奥运会男足决赛阶段比赛；国青与国少队分别打入国际足联U20、U17世界杯决赛阶段比赛；国奥队打进19年U23亚锦赛前八；U22国家队获得U22亚锦赛出线资格。
与此同时，中超董事会、中超股东大会也分别在武汉召开。2016年中超分红创造全新历史纪录：广州恒大作为中超冠军，分红超过7000万；排在倒是第一和倒数第二的石家庄永昌、杭州绿城各自的分红也超过了6000万。
2016赛季是80亿版权时代的第一年，体奥动力在赛季结束后全额支付了10亿元，加上冠名费、合作伙伴的费用以及其他赞助费用，中超公司全年收入超过14亿元。扣除相关的成本和税费、中国足协10%的分成之后，16家中超俱乐部的平均分成超过了6000万元。
此前，中超公司曾经研究过分成的方案。最初希望采取的是英超模式，考虑到中超刚刚进入天价版权时代，最终的方案是拿出全部收入的10%按照中超名次进行分成，90%由16家中超俱乐部均分。
按照名次，中超冠军广州恒大的分红最多。由于中超收入超过了10亿元，其中的10%也超过1亿元，平均每家俱乐部800万左右。按照名次计算之后，广州恒大的总分红超过了7000万元。
制定分红方案时，中超公司的设想是不能拉大差距，因此，冠军广州恒大和倒数第一的石家庄永昌相差只有几百万。石家庄永昌和杭州绿城两支降级队伍的分红，也都超过了6000万元。2017赛季征战中甲的两支俱乐部，靠分红基本上可以满足他们在中甲的资金需求。
按照版权合同，2017赛季的中超版权费用依然是10亿元，其他赞助费用依然会超过4亿元，各俱乐部在2017赛季的分成也会接近7000万。到2018赛季时，中超版权费增加到15亿元，中超公司的总收入将在20亿元左右，中超俱乐部的分成将达到1亿元，产生新的分红纪录。
编辑|耿鹏飞
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