今年的两会期间，又有不少代表和委员们带来了关于体育的提案和建议，我们一起来看一看吧。
2024年全国两会于3月4日至3月11日在北京举行。3月11日，在十四届全国人大二次会议第三场“部长通道”上，国家体育总局局长高志丹表示：“我们清醒地认识到，还有很多短板和不足亟待解决。体育各领域发展不均衡、不协调等老问题仍待破解，足球领域发生系统性、塌方式腐败，三大球成绩持续下滑，这些都与党中央要求和人民群众期待存在着明显差距。”他强调，接下来还将继续“营造风清气正的良好环境，坚决惩治体育领域腐败，坚决打击‘假赌黑’，大力整顿行业风气，持续净化体育生态，为体育强国建设奠定坚实的政治基础和保障”。
国家体育总局局长高志丹。
高志丹介绍，2023年全国体育场地设施快速增加，人均体育场地面积达到2.89平方米；全民健身步道达到37.1万公里，比2019年增长了107%。下一步，要聚焦重点、难点，持续加大推进体育强国建设的力度。深入实施全民健身国家战略，与时俱进，不断丰富群众身边的体育赛事活动，和全民健身场地设施服务与供给。
体育事业的发展一直牵动着不少人的心，今年的两会期间，又有不少代表和委员们带来了关于体育的提案和建议，我们不妨一起来看一看。
厉彦虎：适当延长课间时间
全国政协委员、国家体育总局运动医学研究所运动健康医学研究中心主任厉彦虎关于“适当延长课间时间”的提案受到关注。他表示，现在孩子的近视、肥胖、脊柱侧弯、心理健康问题的出现与久坐少动、运动不足、缺少阳光有较大关系。为了应对这些问题，他认为应从加强体育运动开始，适当延长中小学生课间时间。
在具体的延长时间上，厉彦虎认为，应视年龄段不同而有所区别：幼儿时期要避免久坐，禁止幼儿15分钟以上固定不活动；小学五年级以前，可改为“半个小时上课、半个小时课间”；六年级至高中时段建议“40分钟上课、20分钟课间”。
杨扬：落实学生一小时体育活动时间
全国政协委员、教科卫体委员会委员杨扬今年带来了一份《重视学生心理健康、发挥体育强心作用、保障学生体育活动的提案》。她建议，切实落实“学生校内每天一小时体育活动时间”相关要求，确保不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动，将其纳入学校领导绩效考核。同时，她也建议，开发适合中小学生的体育心理课程。
沙宝琴：让体育课真正发挥作用
全国人大代表、河南省郑州市上街区教育局副局长沙宝琴认为，要提高全社会对体育课的重视程度，提高到和语数英同等地位。她经过调研发现，目前全国还没有统一的体育课程标准及教材。她建议，加强对体育教师的管理，制定专业的体育课程目标，合理规划体育课程，保障学生体质的稳步提升。
王旭：中小学生每天有一节体育课
全国人大代表，长沙市雅礼中学党委副书记、校长王旭表示，对于青少年而言，更要重视体育健康教育，建议中小学生每天都有一节体育课。多一个体育场馆，也许就少建一个医院。有好的体育运动，它不但培养人良好的健康体质，在体育运动过程中，培养人的抗挫折能力、竞争意识、团队协作能力，包括规则意识。
郭丽：中小学增加体育课课时
全国人大代表、南阳市第一中学的高级教师郭丽关注的是未成年人的心理、身体健康问题。她认为，增加中小学体育课课时也非常重要。她建议，应该改革体育考核方案，增加小学体育课课时至每周5课时，初中、高中体育课课时至每周3课时，同时保证初高中学生每天课外活动时间不少于30分钟，最大限度激发学生体育运动的热情。她还指出，县级以上学校至少有一项体育特色课，并将此项列入对学校进行考核评价的基本要求。
水庆霞：增加青少年运动时间
全国人大代表，中国国家女子足球队原主教练、上海市体育运动学校女足教练水庆霞在接受采访时表示，培育优秀运动员，营造良好青少年体育运动氛围至关重要，提高青少年体育运动能力需要政策发力，扩大更多青少年参与运动，增加他们的运动时间。
吴焕淦：通过体育课普及八段锦太极拳
全国人大代表、上海中医药大学上海市针灸经络研究所所长吴焕淦在其提交的《关于进一步提高中医药在学生心理健康中的作用的建议》中提到，建议通过体育课程普及传统保健如八段锦、太极拳等促进学生学习传统文化中的心身调节技能。
刘国梁：推动国球进校园、公园
全国政协委员、中国乒协主席刘国梁今年的提案内容主要围绕国球进校园、公园展开。他认为，退役运动员对体育项目的理解非常深刻，可以培养反哺体育爱好者及专业人士，让体育融入人们生活。除此之外，他还建议对学龄前儿童运动类课程和课外运动培训内容出台指导性意见，提升体育在学校和家庭教育中的权重，让每个孩子接触并熟悉2至3个运动项目，帮助孩子在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，逐步养成终身锻炼的习惯。
涂辉龙：借全运会开展体育研学活动
全国政协委员、香港各界文化促进会主席、海雅集团董事局主席涂辉龙在今年的两会上提出了《关于通过2025年全运会提升香港青少年文化自信的提案》。他建议，粤港澳三地政府加强顶层设计，挖掘当地旅游资源与体育资源的适配度，以中小学校、民间青少年机构为主体，组织以全运会体育项目为主题的研学活动，让参加者学会健身技能的同时，了解不同体育项目的历史和承载的文化内涵与价值；也可通过组织功夫体验营，以黄飞鸿、叶问等武术宗师的号召力，调动在校学生和青少年的积极性，感悟武术文化的历史传承，培养文化自信、弘扬传统文化。涂辉龙相信，香港作为2025年全运会的承办方之一，通过举办“全运会进校园”活动，为青少年讲述改革开放后中国从体育大国到体育强国的发展故事，以及体育健儿刻苦努力、自强不息的奋斗故事，将进一步激发青少年的爱国热情和国家认同。
丁亚琳：加强老年体育工作
全国政协委员、湖北省体育局副局长丁亚琳一直在完善“关于加强老年体育工作”的提案。她认为：“越来越多的老年人关注健康，他们对运动项目和场地设施的需求与其他年龄段人群有所区别。目前还存在适老化场地设施不足、专业指导人员短缺和赛事活动组织不够等问题，需要政府和全社会来关注重视和支持。”
杨扬：加强运动员心理辅导，应对饭圈化挑战
近几年，饭圈文化逐渐渗透到体育界，带来诸多困扰。全国政协委员、世界反兴奋剂机构副主席、联合国难民署亲善大使、中国首枚冬奥会金牌得主杨扬呼吁建立健全网络舆论监管机制，建议相关部门加强对网络平台的监管，打击网络暴力和人身攻击行为，维护运动员的合法权益和网络环境的健康发展。杨扬同时建议，加强运动员的心理健康教育和辅导，成立专门的运动员心理健康支持团队，为运动员提供心理咨询和辅导服务，帮助他们应对来自饭圈化的压力和挑战。
霍启刚：建设“粤港澳体育湾区”
全国人大代表、香港体育协会暨奥委会副会长霍启刚今年提交了《关于建设“粤港澳体育湾区”的建议》提案，提出以筹办、承办第十五届全国运动会为契机，围绕“三地三中心”，全力打造体育湾区，推进体育模块“硬联通”，落实体育规则“软衔接”，把体育文化“心相融”，完善制度和规则衔接，建立高效协调沟通机制。
他建议，在推动“三大球”振兴的大背景下，中国足球协会、中国香港足球总会、中国澳门足球总会三方联合申办2031年女足世界杯。他在提案中明确指出，粤港澳大湾区体育资源丰富，既有历史悠久的“省港杯”足球赛、澳门格兰披治大赛车，也有街舞、电竞等新兴项目赛事；硬件基础优越，香港启德体育园、南沙全民文化体育综合体等超大型场馆即将落成，大湾区内更有68个竞赛场馆正在升级，加上文化、旅游、体育资源正重新整合，将会建立产业新业态。
霍启刚认为，2025年广东省、香港地区和澳门地区将共同承办第十五届全运会。借助全运会的契机，建议对接好软硬件资源，促进制度整合，加快推进“粤港澳体育湾区”建设。未来将努力推动以大湾区名义举办更多体育赛事，“一程多站”的文体旅游新经济得以推进，进一步发挥好香港对外桥梁的角色。
丁世忠：打造运营国际体育赛事品牌IP
全国政协常委、全国工商联副主席、安踏集团董事局主席丁世忠认为，我国应该主动参与国际体育秩序再造和格局重塑，以增强中国体育的国际话语权、决策权和监督权，在中国精心打造和专业运营国际体育赛事品牌，将是其中的一项重要工作。为此他建议：一是积极参与国际体育格局再造和秩序建构，从战略层面构建具有中国元素的国际体育品牌赛事；二是努力建构国际品牌赛事运营的科学体系，梳理世界有益经验和中国成功案例，彰显中国优势；三是积极进行三大球等职业联赛的专业改造，学习世界职业体育发展的规律和体育联赛的管理运营方法；四是鼓励全国各级城市挖掘体育资源，打造“体育+文化+旅游”深度融合的新路径。
鲍明晓：结合当地特色创新体育赛事
全国政协委员、北京体育大学中国体育政策研究院院长鲍明晓建议，要围绕民族、民俗、民间的体育内容继续深耕，并根据当地一些民族、民俗、民间体育特有的资源来创新赛事，这样才能够避免“村BA”“村超”等同质化。鲍明晓认为，这类赛事必须要凸显本地特色，特色越鲜明，其推进乡村振兴的作用就越明显。否则“可能一阵风过去以后，可能它的可持续发展就会存在问题”。
杨善竑：推动体育产业高质量发展
全国人大代表、安徽省阜阳市副市长杨善竑提出了《关于推动体育产业高质量发展的建议》，建议国家体育总局在推动落实《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）的基础上，进一步适应当前体育消费形势，加大体育产业培育力度。
一是丰富体育赛事活动。以大力推进体育竞赛表演产业发展为契机，充分发挥市场主体作用提升赛事运营专业化水平，提高体育场馆服务质量和利用效率，形成赛事消费链经济链，激发大众体育热情。出台扶持政策，支持各地加快培育专业赛事服务公司，打造电子竞技等本土赛事，营造城市赛事氛围，打造城市体育名片。
二是强化科技创新引领。将发展智能体育产业纳入国家数字经济发展框架，支持各地大力发展智能体育装备，提升科学健身智慧化水平。建立项目库，加大中央转移支付、地方政府专项债券支持力度，推动智慧体育场馆、智能体育公园等智慧化体育场地设施建设，打造具有沉浸式、体验式、互动式的数字体育消费新场景。
三是完善展览展示平台。支持各地举办体育用品博览会，以高峰论坛、产业展览、推介洽商、体验展演为核心内容，加大项目招引，扩大体育用品展销。支持各地举办体育旅游博览会，推出精品骑行线路、徒步线路、汽车自驾运动游线路等，打造高水平、专业性、市场化品牌展会，不断释放户外运动消费潜力。
刘建明：体育助力乡村振兴
全国人大代表、绍兴市柯桥区漓渚镇棠棣村党总支书记、村委会主任刘建明谈及乡村体育产业发展时说，发展体育产业对推进乡村振兴、共同富裕能发挥重要作用。为此，刘建明带来了“关于发展乡村体育产业助力乡村振兴、共同富裕的建议”，期望通过加强体育基础设施建设、培养体育专业和管理人才、完善政策支持体系，推动乡村振兴和体育发展良性循环。
刘建明建议，一方面要加大对乡村体育设施的投入，建设专业化的体育场地和设施，尤其是在贫困地区的乡村。另一方面要加强乡村体育指导员、教练员等人才的培养，提高乡村体育活动的专业性和组织管理水平，开发具有乡村特色的体育活动和体育综合赛事，吸引更多游客和投资者。
而面对乡村体育发展资金难题，刘建明建议政府出台相关政策，对乡村体育产业给予税收优惠、资金扶持等支持，引导社会力量和企业参与乡村体育事业，将乡村体育产业与农业、商业、旅游、健康、养老、教育培训等产业深度融合，从而带动村民就业创收，促进乡村经济多元化发展，为乡村振兴提供有力支持。
张显友：创新培养冰雪体育人才
全国政协委员、黑龙江省政协副主席张显友经过调研，建议充分发挥寒地冰雪体育人才“储备库”的现实作用，联合多方主体建立国家级“冰雪体育人才培养与创新研究中心”，扩大冰雪体育人才队伍规模，提升冰雪体育人才质量，实现冰雪体育人才培养的标准化、规范化、体系化与制度化。他认为，要在冰雪运动员培养、教练员培训、冰雪科技研发及冰雪装备制造等方面提升创新能力，稳步提高我国冰雪运动发展水平和国际竞争力。
而在加强融合、形成多元合作的冰雪产业发展方式等方面，张显友委员建议加强与国内外高校、科研机构、企业以及政府部门的合作，形成多元化冰雪合作网络，提升冰雪体育科研成果转化能力，推动冰雪体育产业融合发展，并通过产教融合为冰雪运动及其相关产业发展提供必要的人才和技术支持。同时，还要积极开展冰雪体育文化交流，对大众持续参与冰雪运动形成引导，大力传播冰雪体育文化，推动冰雪文化创新发展，让“冰雪体育人才培养与创新研究中心”成为冰雪文化的积极传播者和推广者，为社会提供冰雪知识与文化的学习体验平台。
王勇峰：建立山地户外运动安全救援体系
全国政协委员、中国登山协会副主席王勇峰今年两会带来的提案之一，是关于“推动我国山地户外运动高质量发展，构建山地户外运动安全体系”。这份提案共包含三条建议：强化政策引导，完善安全监督；加强培训教育，防范化解风险；增强部门联动，完善救援体系。具体来说，他认为应将山地户外运动发展纳入政府安全生产工作全局考虑，强化安全政策引导，加强对山地户外活动的监督管理等等。
此外，定期开展山地户外运动领域风险排查和隐患治理工作，形成风险清单，制定解决措施，通过有计划、有步骤、有针对性的措施，防范化解风险；整合政府及社会多种资源和力量，向全社会开展广泛持久的山地户外安全教育与宣传，加强对组织机构、市场主体、从业人员和参与人群的培训和教育，提高对山地户外风险的认知，了解和掌握应对方法和技能，有效防范并降低山地户外安全事故的发生。
最后，可以加强多部门联动，完善山地户外应急救援体系，打造国家级、省级、地级等各级专业山地户外救援队伍，引导建设社会山地户外救援辅助力量，夯实基层山地户外应急救援队伍基础。同时强化山地户外救援技能训练、应急培训、预警控制、演习演练等工作，提升山地户外运动参与人群保险意识，完善山地户外运动专项保险体系。
刘国永：增设“操纵体育比赛罪”立法条款
全国人大代表、国家体育总局副局长刘国永建议增设“操纵体育比赛罪”立法条款，维护体育比赛的公平和体育管理秩序的安定，为建设体育强国提供有力保障。刘国永表示，目前，除了公众较为关注的足球、篮球等项目外，台球、乒乓球、羽毛球、棋牌、电竞、信鸽等项目也逐渐开始有操纵比赛案件发生。而我国刑法中缺乏专门规制操纵体育比赛的规定。对于此类行为，实践中多以贿赂、赌博相紧密联系的受贿罪、非国家工作人员受贿罪、赌博罪等传统罪名定罪处罚。上述传统罪名存在无法实现对操纵体育比赛行为的完全评价问题。世界多个国家均有专门针对操纵比赛行为的立法规定，如今国内体育比赛活动日益增多，操纵比赛现象频发，建议我国增设“操纵体育比赛罪”来实现对此类行为的全方位打击，维护体育竞赛的公平和体育管理秩序的安定。
（整理自新华社、人民网、澎湃新闻、湖北日报、新京报、浙江日报、中国新闻周刊、北京青年报等）
