日前，工业和信息化部联合中央网信办、国家发改委等9部门印发了《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》（以下简称《行动计划》），以此加快5G等新型基础设施建设，丰富5G技术应用场景。从该计划命名来看，重点围绕5G应用关键指标，无论是消费者应用端，还是垂直行业应用端，甚至是5G应用生态，计划三年后实现群体性突破。
5G商用两年多来，在产业界各方的共同努力下，我国5G商用发展成效显著，技术产业能力不断提升，网络规模与用户规模都雄踞全球榜首，5G应用探索持续深入，涌现出了“5G绽放杯”等一系列优秀案例，实现了从0到1的重点突破，走出了5G应用的良好开局。不过，我们仍需看到，5G应用场景不够多元、5G应用规模不够庞大、5G应用对基础经济的带动作用不够明显，亟需统筹各方力量，持续优化5G应用环境，推动5G从1到N的跨越式突破。
那么，5G应用将在哪些领域实现“扬帆”呢？从《行动计划》中我们可以看到：面向信息消费、实体经济、民生服务三大领域，重点推进15个行业的5G应用，通过三年时间初步形成5G创新应用体系。而在具体实体经济领域，将重点推进5G在工业互联网、车联网、智慧物流、智慧港口、智慧采矿、智慧电力、智慧油气、智慧农业和智慧水利等领域的深度应用，加快重点行业数字化转型进程。
作为新一代网络信息技术与制造业深度融合的产物，工业互联网可以说与5G应用相伴相生。从工业互联网狭义解释来看，一般特指工业制造领域，推动传统工业转型升级；从工业互联网广义解释来看，一般认为工业互联网是在互联网基础之上、面向实体经济应用的演进升级。借此加快新兴产业培育壮大，催生智能化生产、网络化协同、服务化延伸、个性化定制等新模式、新业态、新产业。
如果从工业互联网广义解释来看，我们会发现工业互联网本质上可以涵盖绝大多数的5G应用场景，上述面向实体经济领域的剩余14个方向都可以归纳为工业互联网方向。这一点，从工信部先前发布的多个有关工业互联网方向的文件也可以看出端倪，例如“5G+工业互联网”十大典型应用场景便涵盖了智慧物流，而后者也属于《行动计划》重点推进的15个行业之一。
7月16日，工信部总工程师田玉龙在国务院新闻办公室举行新闻发布会上介绍到：
“目前，我国建成‘5G+工业互联网’的项目接近1600个，覆盖了20余个国民经济重点行业和领域，在实体经济向数字化、网络化、智能化转型升级中发挥了重要作用。‘5G+工业互联网’下一步还将继续作为工信部工作的重点。目前，工信部已经出台了两个行动计划，一个是5G应用‘扬帆’行动计划，另一个是工业互联网创新发展行动计划。”
从田玉龙的介绍我们也可以看出，“5G+工业互联网”应用已经遍地开花，项目接近1600个，覆盖了20余个国民经济重点行业和领域。并且，工信部将继续围绕5G应用“扬帆”行动与工业互联网创新发展行动计划展开重点工作，继续将“5G+工业互联网”应用走深向实。
值得关注的是，工业互联网创新发展行动计划中将重点打造网络基础，特别是5G工业互联网专用频率研究、5G专网建设方案落地等；而5G应用“扬帆”计划则是突出与广义工业互联网为主的各个垂直领域的深度结合。可以说，5G与工业互联网已经形成“你中有我，我中有你”的强关联联系，“5G+工业互联网”将成为未来三年经济社会数字化、网络化、智能化转型的重要引擎。
如果说千禧之年前后的PC发展时期称之为信息社会1.0时代，那么基于智能终端的安卓、iOS发展时期可以称之为信息社会的2.0时代，前些年蓬勃兴起的物联网可以称之为信息社会3.0时代，而当下的“5G+工业互联网”则可以称之为信息社会的4.0时代。“5G+工业互联网”基于“5G+工业经济”，但又不局限于此，更多的“5G+垂直行业”都可以广义归纳为“5G+工业互联网”范畴。因此，5G应用扬帆行动也好，工业互联网创新发展行动计划也罢，三年计划能否功成，重点将看二者的结合是否足够充分，是否足够规模，是否能够落地。
“5G+工业互联网”应用涉及千行百业，如何才能大力推动5G应用发展呢？《行动计划》提到：“5G赋能千行百业的过程，就是推动全社会数字化、壮大数字经济的过程。我国行业众多，各行业、各企业数字化水平和发展阶段不同，需求差异性大，个性化更为突出。因此，5G应用发展必须紧密结合行业特点和发展需求，充分把握5G应用发展的阶段性、创新性和复杂性特点，按照‘分业施策、有序推进’的原则，分重点、分批次，循序渐进，在部分应用需求强烈、基础较好、带动性强的重点行业，形成突破性进展，待成熟后，逐步复制推广到千行百业。”
由此我们也可以判断，5G应用“扬帆”行动将掀起我国一场波澜壮阔的全社会数字化进程，涉及范围之广、行业之多、参与之众都是史无前例的。各行各业都将充分得到5G赋能，一些需求强烈、带动性强的重点行业有望率先脱颖而出，并形成示范效应。“5G+工业互联网”将“提纲挈领”，充分带动千行百业。尽管不同行业之间由于各自属性不同，发展速度与影响上将略有不同，但终将殊途同归，最终实现群体性突破，惠泽千行百业。
