2023年1月13日，中国信通院发布了《网络立法白皮书（2022年）》（以下简称《白皮书》），《白皮书》确立了“3+1”的网络立法框架，其中“3”是指数据、设施、技术三个要素，“1”是指平台。同时，《白皮书》全面梳理了2022年国内外网络立法情况，并结合发展现状对网络立法趋势进行了展望。
《白皮书》指出，随着数字经济纵深发展，网络空间活动日益丰富，我国网络立法体系不断完善。数据安全立法体系基本形成，基础设施立法不断完善，数字技术立法持续创新，网络平台立法成为重点。具体来看：
一是数据治理体系纵深发展，配套措施加速出台。数据跨境流动配套规则不断完善，重点领域数据安全管理规则加速出台，数据共享与交易制度有序推进。
二是网络安全法律日益完善，基础设施保护持续强化。一方面，网络安全法律法规体系进一步健全。另一方面，关键信息基础设施安全保护责任得到落实。
三是平台治理规则有序出台，网络综合治理扎实推进。反电信网络诈骗治理新格局基本形成，互联网平台反垄断与反不正当竞争治理持续推进，网络生态治理日趋规范。
四是新技术领域立法持续探索，算法治理不断深化。制定完善算法技术规范相关立法，全面规范算法推荐服务，探索深度合成服务治理规则。积极探索构建智能网联汽车领域制度。
《白皮书》指出，2022年全球互联网立法战略目标凸显，规则竞争加剧。新技术新业务催生新立法，随着5G、人工智能等新一代信息技术的发展，相关立法加速制定并规范。例如欧盟《人工智能法案》、加拿大《人工智能和数据法案》的制定，英国修改《电信（安全）法》等；网络内容治理持续推进；数据治理规则全面推进，个人信息保护规则纵深发展，数据跨境相关规则持续推进，数据共享规则推动数据价值释放；网络安全政策法规持续出台，多国通过制定法规和战略进一步完善网络安全顶层设计，关键信息基础设施持续受到关注，重点领域网络安全保护措施加速推进；超大平台事前监管举措持续落地。例如欧盟稳步推进相关立法，进一步拓展其数字市场规则等。
总体来看，主要国家和地区的网络立法重点突出，在关注个人数据保护、网络安全、虚假信息治理等传统领域的基础上，更加强化了释放数据价值、规范新技术新业务发展、营造公平竞争环境等问题。
最后，《白皮书》对未来我国网络立法进行了展望。《白皮书》提出，围绕“3+1”的体系框架，建议深入推进数据、设施、技术方面立法工作，强化平台治理的制度基础。此外，要坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬，在明确安全底线的同时，建议重视以立法促进数字经济发展，研究制定数字经济促进相关立法，全面构建发展和安全并重的网络立法体系。
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