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校准城市更新方法论

校准城市更新方法论 瞭望东方周刊
2026-06-27
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本文刊载于《瞭望东方周刊》(2026年第13期,总第962期),原题为《校准城市更新方法论》。

文丨本刊评论员


唯有把握科学适配的城市更新方法论,坚持以人为本、系统施策、建运一体,才能让更新契合城市发展规律、回应群众期盼,实现城市迭代升级与人居幸福提升同频共振。


国务院日前印发《城市更新“十五五”规划》,这是我国首部国家级城市更新专项规划,标志着城市更新由地方探索试点正式升级为国家级战略,也为城市更新工作划定了清晰的“施工图”和“验收表”。

城市更新从理念提出到写入国家中长期规划,再到全面铺开,各地在老城焕新、人居改善的实践中积累了宝贵经验,但也面临着标准不统一、土地资金要素统筹不足、跨部门协调不畅等现实堵点,并暴露出一些共性短板:有的地方把更新片面等同于外立面翻新、楼宇换新衣,重表面美化、轻内在功能激活;有的地方缺乏系统统筹的全局思维,紧盯立竿见影的短期成效,忽视城市长远生长需求。城市更新是一项牵一发而动全身的系统工程,绝非碎片化修补、表面化整容,唯有把握科学适配的城市更新方法论,坚持以人为本、系统施策、建运一体,才能让更新契合城市发展规律、回应群众期盼,实现城市迭代升级与人居幸福提升同频共振。

更新之道,首在理念校准,摒弃大拆大建的粗放惯性。城市是有生命、有记忆的有机载体,推进高质量城市更新,必须彻底摒弃增量扩张思维,转向精雕细琢的存量精修。开展城市更新,先要给城市进行一次全方位的“健康体检”,细致研判城市运行肌理,精准排查潜藏的痛点与隐患,用因地制宜的微更新和织补式修复“治病祛疾”,以绣花功夫打磨城市空间,守护每一座城市独有的历史底色与市井烟火,让城市在温柔迭代中焕发新生。

更新之本,在于坚守人民立场,锚定人居全链条提质初心。城市为人而兴,更新为民而行,城市更新从来不是冰冷机械的空间拆改,而是城与人的双向共生、彼此成就。城市通过空间焕新,承载市井烟火,安放万家冷暖;城市居民则为城市注入源源不断的活力。从一户之家的居住安全舒适,到老旧小区配套补齐、电梯加装,再到社区便民服务、城区停车充电短板破解,人居品质提升贯穿更新全过程。只有把宜居答卷写在百姓家门口,城市的温度才真切可感、触手可及。

更新之要,重在盘活存量资源,夯实城市内生发展新动能。跳出单一“民生补短”的局限,城市更新更是培育新质生产力、挖掘城市发展潜力的重要抓手。闲置低效园区、老街旧巷、闲置公共配套设施,都是沉睡的优质存量资产。应依托城市“体检报告”精准施策、分类盘活,催生出智慧社区、都市文旅、特色街区等新业态,唤醒沉寂空间,为城市高质量发展积蓄力量。

更新之韵,在于立足地域禀赋,推动城市更新从空间改造迈向“品牌出圈”。每一座城市都拥有独一无二的文化底蕴与区位禀赋,各地切勿照搬照抄、跟风复刻。要立足自身特色,留住专属的城市印记,坚持建设改造与长效运营同步发力、空间焕新与文化赋能双向融合,让每一处更新场景贴合城市气质,持续擦亮城市品牌。

更新之戒,在于破除短视思维,兼顾当下成效与长远发展。要坚决防范只关注见效快、观感佳的表面工程,忽视隐蔽复杂、周期更长、关乎城市安全的基建短板。城市更新既要解当下民生之需,更要谋长远发展之基;既要看得见人居环境的有效改善,更要系统施策、远近结合扎实筑牢地下管网、防灾避险等城市生命线工程。

城市更新不是一蹴而就的“大工程”,而是润物无声的“细功夫”。当每一处更新都回应群众期盼,每一次蜕变都积蓄向上力量,未来的中国城市,必将是我们温暖而充满活力的家园。

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