据路透社报道，美国财政部于当地时间 10 月 28 日发布一项“最终规则”，限制美国个人和公司对中国先进技术的投资，其中，涉及的投资领域包括半导体和微电子技术、人工智能和量子信息技术。
（来源：美国财政部）
根据此次最终规则，任何考虑在中国投资的美国人，如果业务涉及上述技术，都必须通知财政部。违规者可被处以最高 368,136 美元（根据通货膨胀每年调整）或交易价值两倍的罚款，以更高者为准。另外，新规则包含有例外条款，包括公开交易的证券和某些有限合伙人投资等。
最终规则将于 2025 年 1 月 2 日生效，并将由财政部新成立的全球交易办公室监督。
此次确定的最终规则以拜登政府在 2023 年 8 月发布的一项行政命令为基础，该行政命令旨在限制和监督美国对中国先进技术的投资以加强其国家安全。白宫官员认为，“此类投资对美国‘构成特别严重的国家安全风险’。”
据悉，拜登政府去年 8 月签署了关于“对华投资限制”的行政命令，禁止或限制美国对中国某些技术领域（包括半导体和微电子技术、人工智能和量子信息技术）实体的投资，并要求美国企业就其他科技领域在中国的投资情况向政府进行通报。
今年 6 月，美国财政部发布一项“规则草案”，要求对美国在上述三个技术领域的某些投资进行监管，禁止或限制对可能威胁美国国家安全的中国人工智能和其他技术领域的项目进行投资。
这项最终规则与今年 6 月公布的提案基本一致，是拜登在去年 8 月签署行政命令进程的最后一步，对规则的一些技术细节等进行了进一步明确。
（来源：美国财政部）
最终规则确定了受法规约束的国家安全技术和产品的子集。比如，在半导体和微电子技术领域，禁止与电子设计自动化软件相关的交易，而不在禁止交易定义范围内的与设计、制造或封装集成电路有关的交易须进行通报；在人工智能领域，禁止专门用于或计划用于某些最终用途的任何人工智能系统的开发相关交易。
财政部在声明文件中表示，“半导体和微电子技术、人工智能和量子信息技术是下一代军事、网络安全、监视和情报应用的核心。”
美国商务部长吉娜·雷蒙多在今年早些时候声称，“这些规则对于阻止中国发展军事相关技术至关重要。”
美国财政部负责投资安全的助理部长保罗·罗森声称：“美国的投资，包括管理援助、投资和人才网络等无形利益，通常伴随着这种资本流动，不得用于帮助有关国家发展其军事、情报和网络能力。”
“这项最终规则采取了有针对性的具体措施，以确保美国的投资不会被那些可能利用这些技术来威胁我们国家安全的人利用来推动关键技术的发展。”他说道。
路透社指出，该规则是阻止美国技术帮助中国开发尖端技术并主导全球市场的更广泛行动的一部分。此前，美国已经限制了向中国出口先进芯片，而此次投资规则进一步补充现有的贸易限制。
针对此次拜登政府最终确定限制美国个人和公司投资中国的先进技术，中国外交部发言人表示：“中方对美方发布对华的投资限制规则表示强烈不满、坚决反对。中方已向美方提出了交涉，将采取一切必要措施，坚定维护自身的合法权益。”
参考资料：
1.https://home.treasury.gov/news/press-releases/jy2690
2.https://www.reuters.com/technology/artificial-intelligence/us-finalizes-rules-curb-ai-investments-china-impose-other-restrictions-2024-10-28/
3.https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-10-28/biden-finalizes-curbs-on-us-investment-in-chinese-chip-ai-tech
4.https://siliconangle.com/2024/10/28/white-house-limits-ai-chip-investments-china-national-security-concerns/