7月16日，青海省能源局发布关于印发《青海省绿电直连实施方案》的通知。这是第二份推动绿电直连建设的省级方案。
文件明确，有序推进4种类型的绿电直连项目，充分结合青海省实际，不设直连线路距离限制，为绿电直连可持续发展留足空间，激活市场、吸引投资。
（一）青海省清洁能源发展现状
继《云南省推动绿电直连建设实施方案》出台后，青海省紧随其后，成为第二个推动绿电直连建设的省份。
青海地处地球“第三极”，拥有“水丰、光富、风好、地广”的天然条件。青海省清洁能源发展已形成以水电为支撑、多种能源互补的格局，截至2024年底，全省电力总装机突破7100万千瓦，清洁能源装机占比94.6%，新能源装机占比70%，在全国率先实现新能源装机与发电量占比“双主体”，成为清洁能源发展的标杆。
2024年绿电消纳量占比77%，同比提高5个百分点，用电价格水平稳定。2024年清洁能源领域投资超406亿元，占能源投资的71.2%，占全省总投资的24%，为经济发展提供强劲动力。
▲ 玛尔挡水电站全景。目前，青海在黄河上游建成投运7座百万千瓦级大型水电站，装机1340万千瓦，黄河上游水电基地成为全国十三大水电基地之一。
（二）青海省清洁能源发展现状
1、项目类型
青海省绿电直连项目类型分为4种，分别为：
1）新增负荷可配套建设新能源项目。
2）存量负荷在已有燃煤燃气自备电厂足额清缴可再生能源发展基金的前提下开展绿电直连，通过压减自备电厂出力，实现清洁能源替代。
3）有降碳刚性需求的出口外向型企业利用周边新能源资源探索开展存量负荷绿电直连。
4）尚未开展电网接入工程建设或因新能源消纳受限等原因无法并网的新能源项目，在履行相应变更手续后开展绿电直连。
2、并网方式选择
绿电直连项目按是否接入公共电网可选择并网模式或离网模式。
1）并网模式
绿电直连项目作为整体接入公共电网，与公共电网形成清晰的物理界面与责任界面，电源应接入用户和公共电网产权分界点的用户侧。
2）离网模式
绿电直连项目不接入公共电网，完全独立运行。
3、适用范围
适用于采用直连线路向单个用户开展的绿色电力直接供应的绿电直连项目。探索采用直连线路向多个用户组成的联合体开展绿色电力直接供应的绿电直连项目。用直连线路向多用户开展绿色电力直接供应的，待国家有关规定明确后另行安排。
4、要求规定
1）明晰投资主体
绿电直连项目原则上由负荷作为主责单位。包括民营企业在内的各类经营主体(不含电网企业)可投资绿电直连项目。项目电源可由负荷投资，也可由发电企业或双方成立的合资公司投资直连专线原则上应由负荷、电源主体投资。
项目电源和负荷不是同一投资主体的，应签订多年期购电协议或合同能源管理协议，并就电力设施建设、产权划分、运行维护、调度运行、结算关系违约责任等事项签订协议。
2）强化源荷适配
绿电直连项目应实现内部资源协同优化。并网型项目应按照“以荷定源”原则科学确定新能源电源类型和装机规模。现货市场未连续运行期间，不允许向公共电网反送。现货市场连续运行后，可采取整体自发自用为主，余电上网为辅的模式运行。
项目整体新能源年自发自用电量占总可用发电量的比例应不低于60%，占总用电量的比例应不低于30%，并不断提高自发自用比例，2030年前不低于35%。上网电量占总可用发电量的比例上限一般不超过20%。
3）合理确定接入电压等级
项目接入电压等级不超过330千伏；确有必要接入330千伏的，由省能源主管部门会同国家能源局派出机构组织电网企业、项目单位等开展电力系统安全风险专项评估，确保电网安全稳定运行。
4）确保安全稳定
绿电直连项目应按标准配置继电保护、安全稳定控制装置通信设备等二次系统，内部各设施涉网性能应满足相关标准，避免因自身原因影响电网安全稳定运行。直连线路应尽量减少线路交叉跨越，确需跨越的应提出相应的安全措施。严格落实各项安全生产管理措施，保证安全稳定运行。及时开展风险管控及隐患排查治理，深入评估并及时消除项目内部设备故障以及各类安全风险，不断增强可靠性。
并网型绿电直连项目与公共电网按产权分界点形成清晰明确的安全责任界面，各自在安全责任界面内履行相应电力安全风险管控责任。
5）提升系统友好性
并网型绿电直连项目应通过合理配置储能、挖掘负荷灵活调节潜力等方式，充分提升项目灵活性调节能力，尽可能减小系统调节压力。项目规划方案应合理确定项目最大的负荷峰谷差率项目应按照有关管理要求和技术标准做好无功和电能质量管理
6）优化并网容量申报
并网型绿电直连项目应统筹考虑内部源荷特性、平衡能力、经济收益、与公共电网交换功率等因素，自主申报并网容量，并与电网企业协商确定并网容量以外的供电责任和费用。
电网企业应按照项目申报容量和有关协议履行供电责任。项目应调节内部发电和负荷，确保项目与公共电网的交换功率不超过申报容量，自行承担由于自身原因造成供电中断的相关责任。
7）依规缴纳相关费用
绿电直连项目应按国务院价格、财政主管部门相关规定缴纳输配电费、系统运行费用、政策性交叉补贴、政府性基金及附加等费用。
▲ 青海省清洁能源和绿色算力调度中心，全国首个100%利用清洁能源运营的大数据产业示范园
（三）方案的意义
破解新能源消纳难题
1）就近消纳，减少弃电青海新能源装机规模庞大，但受电网调节能力限制，部分时段存在弃风、弃光现象。方案通过绿电直连模式，允许新增负荷配套建设新能源项目，或存量负荷利用自备电厂压减出力实现清洁能源替代，直接将绿电输送至用户侧，减少中间环节损耗，提升新能源利用率。
2）优化能源配置效率方案明确绿电直连项目可采取“自发自用为主、余电上网为辅”模式。这一设计迫使项目优化源荷匹配，通过储能配置、负荷调节等手段提升内部消纳比例，避免对公共电网造成冲击，同时降低用户用电成本。
创新电力交易模式
1）突破传统电网限制，降低交易成本传统绿电交易需通过公共电网输送，涉及过网费、交叉补贴等成本，导致绿电价格偏高。方案允许绿电直连项目通过专线直供用户，绕过公共电网中间环节，减少交易成本。
2）明确权责边界，保障市场公平方案规定绿电直连项目需全额缴纳输配电费、系统运行费用等，确保不增加公共电网负担。明确产权划分、调度运行等责任，避免权责模糊导致的纠纷，为市场主体提供稳定预期。
支撑“双碳”目标，赋能绿色经济发展
1）满足出口企业降碳需求青海作为全国重要的光伏、锂电制造基地，出口企业面临严格的碳足迹限制。方案支持有降碳刚性需求的企业通过绿电直连获取稳定绿电供应，降低产品碳强度。
2）培育绿色算力等新质生产力青海依托清洁能源优势发展绿色算力产业，但数据中心对电力稳定性要求极高。方案通过绿电直连模式为数据中心提供“物理隔离、绿电专享”的供电保障，同时结合储能配置实现电力供需动态平衡。截至2024年底，青海算力规模较年初增长30余倍，吸引百度、阿里等企业落户，绿电直连成为产业集聚的关键支撑。
探索新型电力系统建设
1）构建源网荷储一体化格局方案要求绿电直连项目合理配置储能、挖掘负荷调节潜力，提升系统灵活性。通过直连模式，青海正在形成“风光水火储”一体化调节体系，为全国新型电力系统建设提供可复制经验。
2）突破距离限制，激活市场潜力青海创新不设直连线路距离限制，允许新能源项目与用户跨区域直连，扩大市场覆盖范围。
强化政策协同，保障方案落地实效
1）分层分类精准施策方案针对新增负荷、存量负荷、出口企业、未并网项目等四类主体制定差异化政策，避免“一刀切”管理。
2）建立闭环管理机制方案要求从规划选址、前期论证到竣工验收、系统运行实施全流程闭环管理，依托国家级专业机构开展技术支撑，确保项目合规高效建设。
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