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近日国内某网站爆出菲律宾禁矿提案已提交国会参议院，引起行业再次关注。其实近期以来，关于菲律宾禁矿的消息一直传闻不断，引发行业内的担忧。
针对菲律宾禁矿，我们不妨做一下设想，如果菲律宾禁矿谁将受到利好？
众所周知， 在红土镍矿冶炼镍生铁的模式还没有在中国如此普及之前，国内生产不锈钢是利用纯镍+废钢+铁水+铬及其他辅料的模式冶炼的，虽然生产成本偏高，但鉴于当时的市场和价格，钢厂的利润情况是十分可观的。而当镍生铁大量普及之后，生产成本和售价双双回落，发展到现在，一体化的工艺将红土镍矿生产的镍铁水直接热送到生产不锈钢使得其生产成本再次大幅降低。且国内越来越多的不锈钢钢厂开始使用该工艺，据统计，目前国内一体化工艺生产的不锈钢占整个不锈钢产量比例高达35%以上。
而镍矿第一大生产国印尼已经禁矿8月有余，如果第二大生产国菲律宾一旦禁矿，那红土镍矿势必将退出国内的冶炼市场，不锈钢厂将不得不继续利用纯镍+废钢+铁水的方式来生产。
谈到这里，我们不难发现，如果菲律宾禁矿，废不锈钢和纯镍自然是我们首先想到的替代产品，而废不锈回收周期较长，短期内不可能大量使用。因此，此消息必将导致纯镍价格上涨，最终受益者不是钢厂，也不是纯镍生产商，而是那些炒作镍价从中套利的机构和个人。
明白这点以后我们再来看看菲律宾禁矿的可能性，或者说短期禁矿的可能性到底有多大。我们从一下几方面来分析：
一、政治基础
印尼禁矿是自2011年8月份颁布的矿业法草案，提出印尼政府拟禁止出口低等级镍产品。在此之后，印尼能源和矿产资源部多次制定相关法律法规，并制造各种舆论，在表明政府坚定立场的同时，让禁矿令逐渐深入人心，从而减少政策执行的阻力。
而现行菲律宾矿业法是1995年颁布，并没有要求禁止原矿出口。增加税收的提案，自2012提起至今，也没有涉及禁矿。在法律基础方面，菲律宾并没有相关准备，因此目前不必担忧，即使涉及到法律提案，也需要几年时间来通过。其菲律宾通过法案的流程也相当复杂。菲宪法规定，国会任何议案（BILL）必须经参议院和众议院分别三读通过（小组通过为一读、相关委员会通过为二读、全体会议通过为三读），三读通过后成为法案，提交总统签署成为法令。我们向某华裔菲律宾矿主了解，某个提案变成法律的过程顺利的话至少也要2年左右，且菲律宾总统阿基诺任期还有1年，其支持率也是每况日下，菲政局走势未来难料。
二、经济角度
近十年来菲律宾矿业年度新增产值占菲律宾 GDP 的比重在 1.01-1.58%，矿产品出口额占菲律宾出口总额的比重在1.47-6.38%，矿业直接就业人口占菲律宾就业总人口的比重在 0.3-0.6%，由矿业产生的乘数效应约为 4-10。菲律宾矿产品绝大部分用于出口，特别是金属矿产品全部用于出口，矿业是菲律宾经济发展的稳定外汇来源。相比印尼，菲律宾国家实力相去甚远。还记得当年中菲因黄岩岛问题，导致中国禁止进口菲律宾香蕉，菲律宾已经难以承受经济损失，更何况数量庞大，价值更高的矿产量。
三、资源受限
菲律宾镍矿储量多为低品位，不适合大规模建镍铁冶炼厂。而印尼镍矿品位高，使用高炉技术即可快速投资建厂，生产出中高镍铁。
综上所述，菲律宾短期2-3年以内禁矿的可能性不大。而近期接发出菲律宾禁矿消息可能是某些利益群体是那些炒作镍价故意而为。
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