集团公司鼓励企业积极创造条件，加大与地方政府协调力度，将市政道路、桥梁和列入市政规划的公园、广场等设施，移交地方市政管理部门。
优先推动中心城区市政道路、污水管网泵站、环卫、垃圾处理等纳入当地市政体系；对于独立工矿区及其他短期内难以移交的市政类业务，尝试通过委托管理、合作管理，以及争取当地政府基础建设配套投入，提升社会化程度。
企业办街道办事处、居委会等社区管理机构逐步移交当地政府，纳入地方管理系列。
积极协调企业所在地政府，做好企业与地方相关标准、政策衔接，争取将社会保险的管理服务职能移交地方。
一是位于城市且社会公共医疗卫生服务功能完善的区域，企业办医院、卫生防疫、妇幼保健等医疗业务，通过移交地方、合资合作、关停等方式与企业脱钩。
二是缺乏地方医疗资源依托的独立工矿区，控制规模，适当保留一定数量的医院、卫生防疫业务，定位于为社区居民提供一般病症诊治、急救、疾控等基本医疗服务。
三是对自建、新建小区的社区医疗服务，若地方医疗服务覆盖不到，可保留部分社区卫生站（点），或通过引入社会医疗资源，配套社区医疗服务网络，满足职工基本医疗服务需求。条件成熟时，纳入地方社区医疗服务体系。
定位于社会化、市场化范畴，原则上企业要逐步退出该类业务，通过自有他营、引资办园等方式，实现社会化、市场化服务。
企业承办的电视、报刊杂志，定位于传递党组和企业的重大决策部署，宣传先进典型和企业重大事件，通过“三定”管理逐步精干机构和人员。企业办文化团体，除保留企业承担集团公司文联、体协现有办事机构和编制，原则上予以撤销。
学历教育原则上关停或移交地方。对企业培训机构的师资、场地、资质等资源，进行机构精简、区域整合和专业优化，建立布局合理、分工明确、规模适度的员工培训体系，在满足内部培训的基础上，可向社会提供培训服务，拓展市场，创收增效。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立市场化运作的平台和机制，推动办社会业务社会化、市场化，促进经营单位成为自立生存、自我发展的市场主体。
2、确保国有资产保值增值的原则
创新体制机制，强化监管，规范操作，充分释放国有资产创效活力，切实履行国有资产保值增值的责任。
搞好顶层设计和系统规划，坚持统筹部署和分类实施、整体推进和重点突破相结合，因企制宜、一企一策，分步实施、有序推进。
正确处理企业减负与保障民生的关系，注重统筹兼顾，积极稳妥推进，确保职工利益不减、服务水平不降、企业减负增效、队伍和谐稳定。
文章来源于（中原石油报）
