宏观税负问题一直备受学界和社会关注。近日，中新网记者从权威渠道了解到，按照IMF统计口径测算，2014年、2015年中国宏观税负分别为30.5%、30.1%。总体看，中国宏观税负低于世界平均38.8%的水平。
中国宏观税负低于世界平均水平
宏观税负是指一国在一定时期政府收入占经济总量的比重，体现政府在国民收入分配中所占的份额，及政府与企业、居民个人之间占有和支配社会资源的关系，也反映政府职能的广度和深度，以及政府在经济社会生活中的地位和作用。
长期以来，不少学者和机构运用不同的计算口径和方法，得出了有关中国宏观税负不同的结论。那么，中国的宏观税负水平到底是怎样的？
计算宏观税负需要先确定相关口径。在计算口径上，国际货币基金组织（IMF）2001年制定的《政府财政统计手册》是当前世界通行的政府财政统计标准。
按照IMF的统计口径，中国政府财政收入包括公共财政收入、扣除国有土地使用权出让收入之后的政府性基金收入、国有资本经营预算收入和社会保险基金收入，但不能简单相加，要扣除四本预算中的交叉重复部分。
中新网记者日前从权威渠道了解到，经测算，2014年、2015年中国宏观税负分别为29.1%、29.1%。如果包括土地出让收入，也应剔除成本补偿性费用，只计入土地出让净收益。加上土地出让净收益后，2014年、2015年宏观税负分别为30.5%、30.1%。
专家认为，总体看，中国宏观税负低于世界平均38.8%的水平，既明显低于发达国家平均42.8%的水平，也低于发展中国家平均34.4%的水平（2013年）。
将进一步研究实施减税降费措施
2013年，中共十八届三中全会将“稳定税负”写入了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》之中。
中新网记者注意到，2015年以来，财政部门继续全面贯彻党中央、国务院的决策部署，认真落实积极财政政策，结合税制改革总体方向实施减税。同时，实施普遍性降费，及时部署涉企收费专项清理工作，全面清理全国性及中央部门和单位行政事业性收费等。
上述一系列减税降费措施包括：两次扩大小型微利企业减半征收企业所得税的优惠范围；简化大学生创业享受税收优惠程序；将个人转让住房免征营业税政策年限由5年调整为2年；对小排量汽车减半征收车辆购置税，等等。
进入2016年以来，减税降费力度依旧不减。财政部已取消、停征和整合部分政府性基金项目。将新菜地开发建设基金、育林基金征收标准降为零；停征价格调节基金，等等。
财政部表示，下一步，按照党中央、国务院的战略部署，将在认真落实已出台的支持小微企业、鼓励创新、改善民生等减税降费措施的基础上，进一步研究实施减税降费措施，激活经济增长动力，支持经济结构性调整。
一财网报道指出，按29.1%的宏观税负看，这是自2012年之后中国连续第四年维持在29%左右的水平。至于为何近几年一些企业和老百姓仍感到税负重，财政部财政科学研究院公共收入研究中心主任张学诞解释，宏观税负只是平均数，反映税负高的企业正是税负高于平均数的企业。我国出口退税只退给最后环节的出口企业，产业链前端缴纳增值税的其他企业，并没有享受到出口退税。
去年底召开的中央经济工作会议提出，要降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率。要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。今年1月，财政部取消、停征和整合部分政府性基金项目，扩大政府性基金免征范围，给企业“松绑”。
张学诞预计，今年最值得期待的减税大招是营改增，但减税规模最终需要看方案如何设计。
来源：中国新闻网
