责编丨矿哥
《意见》核心内容：
严控新增产能。确有必要的电解铝新（改、扩）建项目要严格落实产能等量或减量置换方案，并在网上公示。加大督促检查工作力度，严厉查处违规新建电解铝项目。
加快退出过剩产能。依法依规退出和处置过剩产能。完善主要污染物在线监控体系，对不符合法律法规、产业政策和相关标准的企业，要立即限期整改；未达到整改要求的，要依法依规关停退出。引导不具备竞争力的产能转移退出。鼓励有条件的企业适时调整发展战略，主动压减存量产能，实施跨行业、跨地区、跨所有制的等量或减量兼并重组，退出部分低效产能。
加强技术创新。推动智能制造。在重点领域开展数字化矿山、智能制造示范工厂试点，提升企业研发、生产和服务的智能化水平，提高产品性能稳定性和质量一致性。发展精深加工。着力发展乘用车铝合金板、航空用铝合金板等关键基础材料，支持高铝粉煤灰综合利用技术研发及产业化。提高再生有色金属回收利用技术和装备水平，鼓励企业提高再生有色金属的使用比例。
扩大市场应用。加强上下游合作，建立行业协会牵头，上下游企业参加、有关方面参与的协商合作机制，解决制约产品应用的工艺技术、产品质量、工程建设标准等瓶颈问题，拓展消费领域和空间。完善相关产品标准。健全有色金属产品标准体系，强化有色金属行业质量控制。
健全储备体系。完善政府储备与商业储备相结合的有色金属储备机制，适当增加部分有色金属储备。探索开展有色金属企业商业储备试点，鼓励金融机构研究支持有色金属商业收储。
积极推进国际合作。积极落实“一带一路”战略部署，充分发挥我国有色金属先进技术和装备优势，带动先进装备、产品、技术、标准、服务的全产业链输出，提高国际化经营能力。
要优化有色金属工业产业结构，重点品种供需实现基本平衡，电解铝产能利用率保持在80%以上，铜、铝等品种矿产资源保障能力明显增强，稀有金属资源开发利用水平进一步提升，再生有色金属使用比重稳步提高，重点工艺技术装备取得突破，航空、汽车、建筑、电子、包装等领域有色金属材料消费量进一步增加，重大国际产能合作项目取得实质性进展，有色金属工业发展质量和效益明显提升。
《意见》还明确，将从完善用电政策、完善土地政策、加大财税支持、加强金融扶持、做好职工安置工作、发挥行业协会作用等方面给予政策保障。
《意见》强调，各省级人民政府要结合本地实际，抓紧制定具体方案，明确目标任务以及时间表、路线图，切实抓好各项政策的落实，确保取得实效。国务院有关部门要尽快出台相关政策措施，积极指导地方推动工作，确保政策落实到位。
彭博社15日援引知情人消息称，中国还计划加强对有色金属行业的金融扶持，支持符合条件的企业在资本市场进行股权融资，引导金融机构与企业自主协商，妥善解决兼并重组、产能退出中的金融债务问题；对符合条件的重大国际合作项目，引导金融机构给予优惠贷款。
附件一、工信部近日召开座谈会，提出有色金属行业发展方向
工业和信息化部7日至8日在宁波召开2016年原材料工业转型发展座谈会，会议提出了“十三五”期间原材料工业主要发展目标。其中与有色金属产业相关的内容包括：
1、有色金属工业增加值年均增长8%，产能过剩矛盾得到化解，电解铝等产能利用率达到80%以上；
2、有色金属绿色发展水平进一步提升，主要污染物排放实现稳定达标排放，单位增加值能耗比“十二五”末期下降15%，基本实现能源消耗总量零增长；
3、有色金属新材料体系建设取得重大突破，关键战略材料综合保障能力超过70%；
4、有色金属产业结构更加优化，有色金属、稀土等行业分别形成3~6家能够引领行业发展的旗舰型企业集团。
附件二、中国6家铝业巨头已开始行动，达成联合减产协议
Metal Bulletin Journals援引知情人士称，中国铝业、国家电力投资集团公司、中国宏桥、酒钢集团、云铝股份、锦江集团今日达成协议，将在上期所铝价跌至11500元人民币/吨时联合减产。
该媒体提到，中国有色金属协会在6月13日召集铝生产商开会，讨论联合稳定铝价的措施，会后并没有官方声明，Metal Bulletin Journals表示是从金属资讯提供商安泰克的一篇报道中得知的消息。
与此同时，上海有色网亦报道，今日中国有色金属工业协会召集上述6家骨干铝企业在京召开座谈会。会议围绕铝业供给侧结构性改革展开，就近期供需情况及铝价策略进行了沟通。市场人士指出，铝企多处于进退两难的境地。一怕高价引发复产，二忧低价造成亏损。SMM铝成本模型显示，当前铝行业平均完全成本约11000元/吨。
由于应对铝价暴跌，去年国内多家大型电解铝厂减产，相应的国内电解铝产量也从2015年下半年开始回落，但随着铝价反升至12000元/吨以上甚至摸高至13000元/吨，国内关闭的电解铝产能及新增项目都蠢蠢欲动。
在经历了一季度的大涨后，沪铝期货价格从4月25的最高点12965元一路下挫，最大累计跌幅曾超过10%，最近几日铝价稍有反弹，目前报11945元。4月以来的最低价出现在6月8日的11590元。
国家统计局数据显示，中国5月电解铝产量为268万吨，同比持平，但单月产量创2015年11月来的新高。
附件三：2015年有色金属工业运行情况
（一）产量保持平稳增长。十种有色金属产量5090万吨，同比增长5.8%，增速下降1.4个百分点。其中，精炼铜电解铝、铅、锌产量分别为796万吨、3141万吨、386万吨、615万吨，分别同比增长4.8%、8.4%、-5.3%、4.9%。铜材和铝材产量分别为1914万吨、5236万吨，分别同比增长7.1%、9.0%，增幅分别回落3.6个和5.7个百分点。
（二）行业投资小幅下降。有色金属工业（含独立黄金企业）完成固定资产投资7617亿元，同比下降3.2%，近几年首次出现下降。其中，有色金属冶炼完成投资1803亿元，同比下降5.8%，有色金属加工完成投资3733亿元，同比下降2%，铝行业投资下降尤为显著，铝冶炼投资同比下降9.9%，铝压延加工投资同比下降9.6%。境外投资取得新突破，山东宏桥集团投资的几内亚铝土矿项目和中国五矿集团投资的秘鲁邦巴斯铜矿项目已正常生产。
（三）行业利润下滑明显。铜、铝、铅、锌现货年均价分别为40941元/吨、12159元/吨、13097元/吨、15474元/吨，分别同比下降16.8%、10.2%、5.5%、4.1%，电池级碳酸锂价格大幅上涨，由4.3万元/吨上升至12.3万元/吨。规模以上有色金属工业企业实现主营业务收入57253亿元，同比增长0.2%；实现利润1799亿元，同比下降13.2%，近21%的企业亏损，但加工行业实现利润1080.4亿元，同比增长2.5%，占行业整体利润的60%。
（四）技术进步持续推进。9米超大型用于运载火箭铝合金整体环件研制成功，600kA铝电解槽实现了产业化应用。节能降耗水平不断提升，原铝综合交流电耗13562千瓦时/吨，同比减少34千瓦时/吨；铜、铅、锌冶炼综合能耗分别为256千克标准煤/吨、400千克标准煤/吨、885千克标准煤/吨，分别同比减少11.7千克标准煤/吨、33.4千克标准煤/吨、11.9千克标准煤/吨。
（五）进出口额大幅下降。有色金属进出口贸易总额1307亿美元，同比下降26.2%。其中，进口额861亿美元，下降13.9%；出口额446亿美元，下降42.2%。但主要矿产品进口量仍保持较快增长，其中铜精矿1332万吨、铝土矿5610万吨、铅精矿190万吨、锌精矿325万吨，分别同比增长12.7%、54.6%、4.9%、47.6%。
（一）供给侧结构性矛盾突出。铝冶炼行业虽大幅减亏66亿元，但电解铝缺乏竞争力产能退出渠道不畅，退出涉及人员安置、债务化解、上下游产业等诸多难题，企业普遍经营压力较大。同时，其他有色金属品种冶炼产能及中低档加工产能也出现过剩，企业开工率不高，产品同质化严重，高端材料难以满足市场需求。
（二）国有企业亟需加快改革。全国国有及控股企业仅实现利润5.7亿元，同比大幅下降96.5%，占行业利润总额的比重仅为0.3%，企业亏损面达41.7%，亏损总额373亿元，占全行业亏损总额的66％。国有企业机制不灵活等问题愈发凸显，亟需加快改革，才能确保行业实现健康平稳发展。
（三）生产成本不断上升。电力体制改革进程较慢，有色金属企业特别是电解铝、锌冶炼、海绵钛、多晶硅等高电耗企业未能享受煤炭价格下跌带来的低用电成本。环保投入加大、社保费用计提基数提高等因素，带来生产成本刚性上升。企业融资难、融资贵现象依然存在，行业财务费用同比增加8%。
（四）市场需求增速趋缓。房地产、家电、汽车等主要有色金属应用消费领域需求增速均出现不同程度下降，房屋新开工面积（万平方米）同比下降14%，家电行业产销率同比下降1.2%，汽车产量增速同比下降4%。
综合工信部网站、中国有色金属网、华尔街见闻
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