新常态下地勘单位如何转型升级？

受全球经济环境影响，我国经济发展在增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”大背景影响下，经济由9.5%的高速增长阶段，转入7.0%～7.5%的中高速增长期，进入提质增效的“新常态”。  

受政策和矿业发展周期影响，我国地质勘查投入在2012年到达顶峰后，便以年均10%左右的速度连年下降。从2016年数据来看，全国地质勘查投入247.29亿元，比2015年减少24.6%。当前已处于“黄金十年”前期的高位，且在一定时期内受政策等多重因素影响，地勘投入仍将延续下行趋势。  

地质勘查围绕国家经济发展、生态文明建设等需求进行结构调整，传统固体矿产勘查需求增速逐渐放缓，勘查投入总量不断下降，以锂、钴、稀土等战略性新兴矿产和以煤层气、页岩气等清洁能源为代表的矿产勘查投入呈快速增长态势，以保护环境和改善民生为重心的环境地质、灾害地质、农业地质、生态地质悄然兴起，需求旺盛。

经过“黄金十年”的快速发展，国内现有地勘单位2600余家，从业人员50万人，依旧保持“百局千队”的发展局面，单位间职能大体相近、业务基本雷同，同质化竞争激烈。伴随市场下行，产能过剩问题逐渐突出，特别在煤炭、钢铁等领域，勘探市场出现断崖式下滑。

2011年，中央发布事业单位分类推进改革指导意见，要求全国事业单位2020年前必须完成，全面吹响深化改革的进军号角，地勘单位已正式进入分类改革时期。

随着国家在保护环境上的坚决态度，强调加快清洁能源的发展方向及在生物能、地热能、煤层气、页岩气等能源方面的工作部署，为地勘单位在新能源发展上指明了方向。

党的十八大把生态文明建设列入建设中国特色社会主义“五位一体”的现代化建设总布局中，这为地质工作提供了广阔的发展空间，需要水文地质、工程地质、环境地质和灾害地质提供强有力的技术支撑。

近年来，国家扎实推进新型城镇化，统筹城市地上地下建设，部署开展全国第三次土地调查、不动产测量、自然资源统一确权登记，落实推进土地整治、土地复垦与开发、农村人居环境整治等项目，为地质工作提供了广阔的发展空间。        

中国梦的实现，需要能源与矿产资源方面的有力支撑。“一带一路”建设，以及京津冀协同发展、雄安新区规划、长江经济带发展、转型综改试验区建设等国家战略的实施，也迫切需要地勘单位提供基础性、先行性工作。 

矿业权是地勘单位能否成功转企的关键，地勘单位要实现成功转企，必须重新建立起投入产出循环机制，取得其作为市场交换的商品——探矿权、采矿权及矿产品，才可能作为独立个体参与市场竞争。因此地勘单位在体制改革过程中，矿业权的取得至为关键。 

地勘单位要想在市场中求生存、求发展，就必须不断引入现代管理理念，在管理模式、制度上与市场接轨，并不断完善组织架构、加强内控管理、强化预算管理、提升法制化管理，推动地勘单位形成科学化、法制化的管理机制。

思想决定出路。地勘单位要想在市场竞争中立足，必须以“壮士断腕”的决心和毅力，从思想上摒弃传统“等靠要”的观念，深刻领悟供给侧结构调整背景下地勘单位全面深化改革的重要性，主动出击，积极作为，投入到新常态下地勘单位的转型发展中来。        

地勘单位必须在服务对象上另辟蹊径。应着力加强与政府部门的联系，顺应国家重大战略调整，在“京津冀一体化”“雄安新区规划”“长江经济带发展”“转型综改试验区建设”“海洋强国战略”，以及建设中开展多层面地质工作。  

树立“大地质、大生态、大服务”的理念，在服务能源保障上，顺应国家能源结构调整方向，在生物能、地热能、煤层气、页岩气、风能等清洁低碳能源上着重勘查，在锂、钴、“三稀”等战略性新兴矿产资源上主动勘查。 

围绕“三去一降一补”的供给侧改革思路，重点在降成本、补短板上下功夫。树立厉行节约的理念，以成本管理为契入点，梳理管理流程、完善过程管理，堵塞“跑冒滴漏”，找出降本增效的关键节点，提高管理效益，提升竞争能力。 

在内部企业改革上，地勘单位积极引进现代企业管理理念、模式和制度，告别传统计划经济体制下的陈旧管理模式，逐步建立绩效考核管理、完善内控制度体系，建立过程化管理、深化全面预算管理、加强经营风险管理、引进大型管理软件等，形成科学化的管理机制。