【矿业投资指南 · 拉美篇】古巴

古巴是第一个与中国建交的拉美国家。近年来，中古双边贸易保持良好发展势头。目前，我国是古巴第二大贸易伙伴，古巴是我国在加勒比地区第一大贸易伙伴。我国主要出口机电产品、钢材、高新技术产品、汽车等，主要进口镍、食糖、酒类等。

古巴矿产资源丰富，其中尤其重要的是镍、铬、铜、铁、锰。此外也开采硫磺、钴、硫铁矿、石膏、石棉、石油和石灰石。地下资源是政府所有的财产。其中镍的储量居世界第二，仅次于俄罗斯。古巴还是世界第五大精炼钴生产国。据美国地质调查局估计，北古巴海盆存有大约46亿桶石油和9.8万亿立方米天然气。

古巴镍矿储量居世界前列，钴矿储量位列世界第二，共向30多个国家出口相关产品。目前，镍矿与钴矿已成为古出口创汇的重要产业，极大地推动了国民经济的发展。

古巴镍产品在全球镍市场占有6.4%的份额，对出口总额的贡献约为25%。切·格瓦拉镍矿厂每年镍成品产量达到三万吨，占古巴镍总产量的40%左右，主要保证中国和加拿大市场的需求。

矿业管理：古巴国务委员会决定调整政府机构，设立新的能源和矿业部，取代原来的基础工业部。古巴政府采取这一措施的目的是“将国家职能与企业职能分开，增加国家机构的效率，更好地划分中央政府各机构的工作。根据这一原则，原来基础工业部所控制的与能源、地质和矿业有关的权限将移交给新组建的能源和矿业部。

基础工业部的其余职能将移交给工业部。工业部是今年10月由轻工业部和钢铁机械工业部合并而成。现任基础工业部长阿尔弗雷多·洛佩斯·巴尔德斯将担任能源和矿业部长。

古巴国务委员会主席劳尔·卡斯特罗自2008年以来不断对古巴政府机构进行调整，设立一些新部门，取消一些旧部门，其目的是提高政府机构的工作效率，适应古巴社会主义经济模式现代化的需要。

古巴是西半球唯一的社会主义国家，政局稳定，社会治安良好，战略地位重要，是北美大陆通往南美的重要门户和通道，素有“加勒比海明珠” 的美称，历史上曾一度成为西半球贸易航运中心和投资热点。但长期以来古巴实施高度集中的计划体制，且受美国的长期封锁也使得经济缺乏活力，经济规模不大，市场也小。

中国投资者在古巴投资合作应该注意以下事项：

（1）高度重视古巴市场的特殊性。古巴在经济体制和经济运行方式上与市场经济国家有很大区别。

（2）适应古巴的法律环境。在古巴投资起始阶段的主要困难是公司注册申报文件繁多，需要审批的事项繁多，且投资审批程序复杂，审批时间较长。

（3）适当调整对古巴投资优惠政策的期望值。

（4）有效控制工资等成本。古巴法律规定外资企业雇用工人必须通过古巴劳务公司，虽然古巴平均工资水平较低，但外资企业在古雇佣当地劳动力需向古巴劳务公司支付的劳务费远高于劳动者的实际收入。