厄瓜多尔为何要修改矿法引入竞争机制？

厄瓜多尔卡斯卡维尔铜金矿项目

经济增长的希望所在

      厄瓜多尔矿业部的数据显示，2019年，矿业占厄瓜多尔GDP的比重仅为1.76%，到2021年底，将上升至4%，未来8-10年内，其比例将进一步上升至10%。

　   据此前外媒报道，厄瓜多尔把经济增长寄希望于快速崛起的采矿业。但是地方反对和官僚主义是目前厄瓜多尔矿业发展所面临的两大障碍。两年前，厄瓜多尔政府曾提出到2021年现任总统雷宁·莫雷诺(Lenin Moreno)执政期末矿业将占GDP的4%。但是，在厄瓜多尔矿业副部长费尔南多·贝纳尔卡萨(Fernando Benalcazar)看来，这有点困难。贝纳尔卡萨认为，4%的比例有点过高，主要是因为矿业开发面临社会和环境方面的诸多障碍。矿产资源属于1700万厄瓜多尔公民所有，大型项目不能由比例不到千分之一的人说了算。

　　2019年下半年，厄瓜多尔的两个大型矿山投产，因此政府希望矿产品出口额能从2018年的2.7亿美元增至2021年的36.6亿美元。但是，从邻国智利和秘鲁的发展历史看，矿业项目的开发从来都不是一帆风顺的。过去两年在厄瓜多尔的国际投资者已经向公众抱怨他们遇到的困难。

　　贝纳尔卡萨在接受采访时表示，在厄瓜多尔勘查开发企业面临的问题是一样的，即使他们拿到了环境许可证，用水许可问题同样可以造成项目推迟。2018年厄瓜多尔矿业项目预计投产12.5亿美元，但实际上有40%没有到位。在去年最后几天，政府制定了一项新的矿业政策，希望借鉴国外丰富的经验来加快审批进程，增加厄瓜多尔的竞争力。厄瓜多尔政府已经同加拿大和智利合作对该国1/3的未勘探区域进行调查。

　　为加快项目开发，厄瓜多尔政府2019年允许矿业在勘探期间进行钻探。也就是说，矿业公司可以进行取芯钻探而无需额外得到批准。在诸多面临投产推迟的项目中，铜陵有色在钦奇佩省的米拉多尔(Mirador)铜矿面临同样的问题。该矿铜储量为3020万吨，可年产铜精矿34.4万吨。该矿原计划于2016年投产，但是受到环境许可和当地社区的反对，矿山建设被迫停产。伍德麦肯齐(Wood Mackenzie)2019年初分析认为，估计未来有更多风险被发现，需要到2020年一季度才可能生产。

　　另外，政府也在准备从法律入手启动庄胜矿业公司所控股的白河(Rio Blanco)金矿项目。5月份，受到反矿事件的影响，该项目被迫停产。随后，法院下令该矿停建。如果建设能够重新启动，那么矿山建设能重新开始，那么4个月后矿山就能复产。

　　可以肯定地是，伦丁黄金公司(Lundin Gold)的弗鲁塔北(Fruta del Norte)金矿将在年底投产，其他跨国矿业公司也表现了对厄瓜多尔的投资兴趣。

　　其中，邓迪贵金属公司(Dundee Precious Metals)将通过初级勘探公司来对厄瓜多尔投资。巴里克首席执行官马克·布里斯托(Mark Bristow)表示，已经数次访问厄瓜多尔。英美集团已经同加拿大鲁米尼克斯资源公司( Luminex Resources)签署协议，将投资三个项目勘探开发。必和必拓公司投资7500万美元勘探鲁米尼克斯(Luminex Resources)属下的一个矿床。

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